瓊州海峽500kV海底電纜工程因電纜國際招標遭遇困難，而不得不把此工程拖延到2010年建成投運。
海南省發(fā)改廳從南方電網(wǎng)海南公司了解到，海底電纜的國際招標遭遇困難：一是參與投標的企業(yè)數(shù)量少、報價偏高；二是鋼材漲價，電纜成本難以下降；三是一些參與投標的企業(yè)表示，在海底電纜的制造工期上不能配合?！敦斀?jīng)》網(wǎng)絡(luò)版2006年11月27日發(fā)布了題為《海南電網(wǎng)難跨瓊洲海峽》特稿，指出：南方電網(wǎng)公司稱此工程因客觀困難需延至2010年，而海南政府方面則說原因?qū)崬槔骝?qū)動不足。
籌劃已久的海南省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程再度被擱置。曾經(jīng)承諾在今年6月跨海聯(lián)網(wǎng)的中國南方電網(wǎng)有限責任公司以工程客觀困難為由，最近明確向海南省政府表示，需拖延至2010年才能建成。但在海南省看來，這一結(jié)果的主因在于南方電網(wǎng)公司的利益驅(qū)動不足。一位電力行業(yè)分析師認為，"海南省的發(fā)電量、用電量都顯不足，建成聯(lián)網(wǎng)后的輸電量不大，直接影響今后的投資回報。"
為避免2008年后省內(nèi)電力供給不足，海南省發(fā)改廳日前已書面通知華能海南公司，加快在?？陔姀S擴建一臺發(fā)電機組，期望能在2008年6月投產(chǎn)，至少在2009年前完成聯(lián)網(wǎng)。海南省政府一位官員表示："海南省電力公司的人、財、物都劃給了南方電網(wǎng)公司，如果2009年還不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，我們當初加入南方電網(wǎng)就毫無意義了。"
跨海聯(lián)網(wǎng)工程的構(gòu)想發(fā)自于2002年。根據(jù)當年4月出臺的電力體制改革方案，"全國聯(lián)網(wǎng)，西電東送"的電力發(fā)展方略已定。當年12月，在國家電網(wǎng)公司之外，區(qū)域性的南方電網(wǎng)公司應運而生，粵、桂、黔、滇、瓊五省的電網(wǎng)資產(chǎn)自國家電網(wǎng)公司分離，置入南方電網(wǎng)公司。
南方電網(wǎng)下轄五省電網(wǎng)中，惟海南電網(wǎng)是"孤島電網(wǎng)"。因此，在2002年海南省政府與南方電網(wǎng)簽署的電網(wǎng)合并協(xié)議上，第一條即提出要將海南電網(wǎng)和南方電網(wǎng)進行物理聯(lián)接，投建跨海聯(lián)網(wǎng)工程。"這是我們同意合并的一個前提性條件。"海南省政府一位人士說。
2004年4月，跨海聯(lián)網(wǎng)工程可行性評審會在?？诮Y(jié)束，敲定聯(lián)網(wǎng)工程采用500千伏交流聯(lián)網(wǎng)方案。這條穿越瓊州海峽的"電力動脈"擬采用架空送電和海底電纜混合線路，全長178.7公里，其中海底電纜線路長34.7公里。
"方案剛出臺時，無論海南省政府方還是南方電網(wǎng)公司，都著抱積極推動的態(tài)度。"一位參與過跨海聯(lián)網(wǎng)方案論證的電力專家告訴《財經(jīng)》記者。
對海南而言，實現(xiàn)與南方電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，既可提高本省電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性和供電質(zhì)量，也可改善海南電網(wǎng)"大機小網(wǎng)"的問題，同時還是解決未來電力缺口的根本性解決方案。
對于南方電網(wǎng)來說，聯(lián)網(wǎng)工程可為海南電網(wǎng)與南方主網(wǎng)的電力互送、調(diào)劑余缺創(chuàng)造條件。按照聯(lián)網(wǎng)方案的構(gòu)想，聯(lián)網(wǎng)初期，廣東電網(wǎng)可通過海底電纜輸電，緩解海南用電緊張的局面。隨著南海天然氣開采量逐年增加，未來海南省發(fā)電量將逐年增加，遠期又可向廣東電網(wǎng)輸送電力。
在南方電網(wǎng)海南公司內(nèi)部，跨海聯(lián)網(wǎng)被列為"一號工程"。至2004年6月，海南省政府、廣東省政府和南方電網(wǎng)公司簽署了《促進南方電網(wǎng)主網(wǎng)與海南電網(wǎng)500千伏交流海底電纜聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的框架協(xié)議》，確定由南方電網(wǎng)公司負責海南聯(lián)網(wǎng)工程的投資建設(shè)，總投資約12億元；10月，跨海聯(lián)網(wǎng)工程獲得國家發(fā)改委核準，計劃于2006年6月建成投產(chǎn)。
框架協(xié)議簽署后不久，南方電網(wǎng)公司于2005年下半年向海南省政府提出，將工程的建成投產(chǎn)日期延后至2008年5月。
今年4月，南方電網(wǎng)公司董事長袁懋振在一次能源業(yè)研討會上稱，跨海電纜聯(lián)網(wǎng)工程可望在2007年橫穿瓊州海峽，近期將在瓊州海峽鋪設(shè)四根超高壓海底交流電纜，瓊州海峽海底電纜路線的勘察工作已經(jīng)完成。
但此時，海南省發(fā)改廳則從南方電網(wǎng)海南公司了解到，海底電纜的國際招標遭遇困難：一是參與投標的企業(yè)數(shù)量少，報價偏高；二是鋼材漲價，電纜成本難以下降；三是一些參與投標的企業(yè)表示，在海底電纜的制造工期上不能配合。
5月，海南省發(fā)改廳向南方電網(wǎng)公司發(fā)函詢問工程進度，得到的答復是，按目前的進度，跨海聯(lián)網(wǎng)預計到2010年左右才可能建成投產(chǎn)。這對2008年海南省電力備用容量將構(gòu)成挑戰(zhàn)。據(jù)海南省預計，2008年海南電網(wǎng)迎峰度夏期間，在用電負荷高峰期可能會缺少部分備用容量；此時若發(fā)生部分機組檢修或非計劃停運的情況，就會出現(xiàn)電力供應缺口。
去年9月26日深夜，臺風"達維"曾橫掃瓊島，海南電網(wǎng)遭受重創(chuàng)，全省停電。海南政府在反思事故時認為，海南電網(wǎng)若實現(xiàn)與南方主電網(wǎng)相聯(lián)，通過緊急支援，此次系統(tǒng)性瓦解完全可以避免。 情急之下，今年6月起，海南省發(fā)改廳緊急組織對海口電廠、洋浦電廠、清瀾電廠擴建的可行性研究，最后決定在?？陔姀S再擴建一臺發(fā)電機組。方案已上報國家發(fā)改委。
另據(jù)海南省政府一位官員介紹跨海聯(lián)網(wǎng)項目籌備已久，按理應在去10月國家發(fā)改委批復前就準備好招標事宜。但南方電網(wǎng)公司遲至今年4月才對外發(fā)布招標書。
《財經(jīng)》記者了解到，跨海聯(lián)網(wǎng)投資成本高昂，直接回報卻不明顯。按協(xié)議，12億元總投入中，35％是南方電網(wǎng)自有資金，65％是銀行貸款；一旦投產(chǎn)，南方電網(wǎng)每年要背負的銀行利息就近1億元。而國家發(fā)改委在批準該項目時，對南方電網(wǎng)的投資回收只有一個較為籠統(tǒng)的說法?quot;對于投資成本回收，可以在南方電網(wǎng)全網(wǎng)效益中進行調(diào)劑平衡。"
對此，國家電網(wǎng)公司高級顧問周小謙認為，電網(wǎng)公司的首要責任仍是保障安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供電，聯(lián)網(wǎng)工程宜早不宜遲，勢在必行。盡管會在短期內(nèi)增加企業(yè)的投資成本，但國家發(fā)改委在批準方案時，應考慮保證企業(yè)合理范圍的利潤，適當通過調(diào)整電價等方式予以補償。
周小謙還向《財經(jīng)》記者表示，目前全國六大區(qū)域電網(wǎng)已形成一張統(tǒng)一的大電網(wǎng)，除海南、新疆、西藏、臺灣電網(wǎng)，其余省級電網(wǎng)已全部并入。某種意義上，海南電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的聯(lián)接可謂典型案例，今后新疆、西藏等電網(wǎng)的聯(lián)結(jié)也可借鑒。
對于海南政府選擇自建新的發(fā)電機組之舉，中國電力工程顧問集團公司專家委員會副主任周仲仁認為，海南電網(wǎng)仍是一個裝機容量不足200萬千瓦的小電網(wǎng)，臺風季節(jié)用電安全尤其缺乏保障。在跨海聯(lián)網(wǎng)工程延遲的情形下，新建發(fā)電機組不失為提高電網(wǎng)可靠性的務(wù)實做法。
近日，南方電網(wǎng)公司對海南省政府方面表示，正在重新研究跨海聯(lián)網(wǎng)方案；就海底電纜招標一事，也正在和新的設(shè)備制造商接觸商談。
相關(guān)資料：
海南聯(lián)網(wǎng)工程海底電纜項目招標代理中標簡訊
【中技招標】2004年5月19日，中技招標取得海南聯(lián)網(wǎng)工程海底電纜項目國際招標采購的招標代理權(quán)。海南聯(lián)網(wǎng)工程是我國第一個超高壓、長距離及較大容量的跨海聯(lián)網(wǎng)工程，主要承擔海南電網(wǎng)的事故和負荷備用任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)方式采用交流500kV、聯(lián)網(wǎng)規(guī)模為600MW；聯(lián)網(wǎng)送電線路為電纜和架空混合線路。其線路全長178.7km，以廣東湛江500KV變電站為起點，經(jīng)過雷州半島，跨越瓊州海峽，終點為海南?？?00KV變電站。其中跨越瓊州海峽部分為海底電纜，總長度34.7km。項目單位為中國南方電網(wǎng)超高壓輸變電公司。項目預計于2004年6月份開始執(zhí)行，其中海底電纜部分擬采用國際邀請招標方式進行采購，總額約為11億元人民幣。
政府要求國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合投標海南電網(wǎng)500kV海底電纜
【南方電纜網(wǎng)】國家發(fā)改委以發(fā)改能源［2005］2209號文正式核準海南聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)承擔海南聯(lián)網(wǎng)500kV海底電纜分包任務(wù)。
國家發(fā)改委在核準批復中對該項目設(shè)備采購及國產(chǎn)化提出了明確要求：本工程的海底電纜可采用國際招標形式對外采購，國外制造企業(yè)要聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)參與投標，招標中要鼓勵國內(nèi)企業(yè)承擔海底電纜的分包制造任務(wù)。聯(lián)網(wǎng)工程采用500千伏交流聯(lián)網(wǎng)方案，工程總長度約為178公里。海底電纜單纜總長度大約為200公里。
海底電纜國際招標書已于2005年12月7日公布，投標截止和開標時間為2006年12月27日。自發(fā)布招標書之日起至今已經(jīng)半年，投標人仍不明朗。
海南聯(lián)網(wǎng)工程總投資約12億元，是我國第一個500千伏超高壓、長距離、較大容量的跨海聯(lián)網(wǎng)工程，也是世界上繼加拿大之后第二個同類工程。
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