向外商開放化肥批發(fā)和零售市場，是我國繼1998年對化肥流通管理體制改革后的又一重大舉措?；厥孜覈柿魍w制改革的歷程，令人既難忘改革之艱辛，更備感勝利之喜悅。
　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，即使到中國改革開放已十多年的20世紀(jì)90年代末，國內(nèi)一直嚴(yán)格實(shí)行國家對化肥統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策。雖然這種流通體制在保障化肥供應(yīng)、控制價格上漲、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥等方面有積極作用，但對化肥生產(chǎn)企業(yè)來說，這種把生產(chǎn)和銷售市場割裂開來的流通管理體制，無疑是不利于化肥企業(yè)走向市場化的改革，不利于我國化肥行業(yè)發(fā)展壯大。
　1998年，中國政府決定對化肥流通管理體制進(jìn)行重大改革,取消國產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計(jì)劃和統(tǒng)配收購計(jì)劃，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進(jìn)行購銷活動?；食鰪S價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，政府只對大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準(zhǔn)出廠價和上下浮動幅度，供需雙方可在浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格。
　自2002年以來，國際原油價格不斷上漲，從而也刺激了煤炭、天然氣價格成倍的上升，原材料價格的上漲使化肥尤其是尿素的生產(chǎn)成本不斷上升。另外，我國不少地區(qū)電力供應(yīng)的緊張，導(dǎo)致電價上調(diào)，也增加了部分化肥生產(chǎn)企業(yè)的成本。這時化肥企業(yè)面臨的困境是，一邊是能源價格已經(jīng)放開，價格成倍上漲；一邊是國家對化肥實(shí)行限價，產(chǎn)品不能漲價。
　同時，為保證國內(nèi)市場供應(yīng)，在出口方面，對化肥出口采取了適當(dāng)限制出口的措施，自2004年3月16日以來，國家暫停了尿素的出口退稅，并對尿素出口征收季節(jié)性關(guān)稅。
　當(dāng)然，中國政府也采取了一些優(yōu)惠政策扶持化肥企業(yè)。據(jù)估算，目前每年國家對化肥行業(yè)總共優(yōu)惠了約160億元。
　到今天，隨著國內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)成長壯大，國內(nèi)市場價格趨于穩(wěn)定，中國化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改革開放的時機(jī)已經(jīng)成熟。再加上加入WTO時的承諾，今年12月11日起中國對外資開放化肥批發(fā)零售市場。因此，國家正準(zhǔn)備在適當(dāng)時間，進(jìn)一步出臺化肥管理體制的深化改革政策。
　這預(yù)示著中國化肥產(chǎn)業(yè)完全開放的時代已經(jīng)來臨。
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