向外商開(kāi)放化肥批發(fā)和零售市場(chǎng)，是我國(guó)繼1998年對(duì)化肥流通管理體制改革后的又一重大舉措?；厥孜覈?guó)化肥流通體制改革的歷程，令人既難忘改革之艱辛，更備感勝利之喜悅。
　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，即使到中國(guó)改革開(kāi)放已十多年的20世紀(jì)90年代末，國(guó)內(nèi)一直嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家對(duì)化肥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的政策。雖然這種流通體制在保障化肥供應(yīng)、控制價(jià)格上漲、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥等方面有積極作用，但對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種把生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)的流通管理體制，無(wú)疑是不利于化肥企業(yè)走向市場(chǎng)化的改革，不利于我國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展壯大。
　1998年，中國(guó)政府決定對(duì)化肥流通管理體制進(jìn)行重大改革,取消國(guó)產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計(jì)劃和統(tǒng)配收購(gòu)計(jì)劃，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)?；食鰪S價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，政府只對(duì)大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準(zhǔn)出廠價(jià)和上下浮動(dòng)幅度，供需雙方可在浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。
　自2002年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲，從而也刺激了煤炭、天然氣價(jià)格成倍的上升，原材料價(jià)格的上漲使化肥尤其是尿素的生產(chǎn)成本不斷上升。另外，我國(guó)不少地區(qū)電力供應(yīng)的緊張，導(dǎo)致電價(jià)上調(diào)，也增加了部分化肥生產(chǎn)企業(yè)的成本。這時(shí)化肥企業(yè)面臨的困境是，一邊是能源價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，價(jià)格成倍上漲；一邊是國(guó)家對(duì)化肥實(shí)行限價(jià)，產(chǎn)品不能漲價(jià)。
　同時(shí)，為保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，在出口方面，對(duì)化肥出口采取了適當(dāng)限制出口的措施，自2004年3月16日以來(lái)，國(guó)家暫停了尿素的出口退稅，并對(duì)尿素出口征收季節(jié)性關(guān)稅。
　當(dāng)然，中國(guó)政府也采取了一些優(yōu)惠政策扶持化肥企業(yè)。據(jù)估算，目前每年國(guó)家對(duì)化肥行業(yè)總共優(yōu)惠了約160億元。
　到今天，隨著國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定，中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改革開(kāi)放的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。再加上加入WTO時(shí)的承諾，今年12月11日起中國(guó)對(duì)外資開(kāi)放化肥批發(fā)零售市場(chǎng)。因此，國(guó)家正準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)間，進(jìn)一步出臺(tái)化肥管理體制的深化改革政策。
　這預(yù)示著中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)完全開(kāi)放的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。
　[此信息未經(jīng)證實(shí)，僅供參考]