推進(jìn)“兩化”融合 走新型工業(yè)化道路
編者語(yǔ)：推進(jìn)“兩化”融合，任重道遠(yuǎn)。工業(yè)和信息化部承載著黨和國(guó)家的重托，承載著社會(huì)的殷殷期盼，扮演著大部制改革先行者的角色，肩負(fù)著推進(jìn)“兩化”融合的重任。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是工業(yè)和信息化部的一項(xiàng)重要職責(zé)。在全球經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)生深刻變革、我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時(shí)刻，黨的十七大提出推進(jìn)“兩化”融合，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)回答了我國(guó)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。這與黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”等重要論斷一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，找準(zhǔn)推進(jìn)“兩化”融合的切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，在新型工業(yè)化道路上走得又好又快。
首先，必須深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩化”融合的重要意義和豐富內(nèi)涵。工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也對(duì)信息化發(fā)展提出應(yīng)用需求；信息化通過(guò)工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速，同時(shí)帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)化和信息化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的雙重任務(wù)。我們必須從工作全局出發(fā)，發(fā)揮信息化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的重要作用：通過(guò)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變；通過(guò)深化電子政務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，形成健康向上和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；通過(guò)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)信息化，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；通過(guò)加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；通過(guò)提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
其次，推進(jìn)“兩化”融合，必須賦予工業(yè)發(fā)展以信息化的時(shí)代特征。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是推進(jìn)“兩化”融合的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)工業(yè)高速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)建立起了比較完整的工業(yè)體系。但是，工業(yè)大而不強(qiáng)，管理體制分散弱化，技術(shù)裝備整體水平不高，能源、資源消耗過(guò)多等問(wèn)題日益突出。信息化的發(fā)展，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路提供了難得的歷史機(jī)遇。推進(jìn)“兩化”融合，有利于快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代；有利于提高我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于減少能源和資源消耗，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于在全球范圍內(nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)與世界工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程接軌。從這個(gè)意義上看，推進(jìn)“兩化”融合，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。因此，我們必須把工業(yè)化放在信息化背景下加以考察，避免簡(jiǎn)單地走西方發(fā)達(dá)國(guó)家靠消耗大量能源和資源的傳統(tǒng)工業(yè)化路子，利用包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
最后，推進(jìn)“兩化”融合，必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。融合是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及范圍十分廣泛。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，有所為有所不為，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把推進(jìn)“兩化”融合的切入點(diǎn)放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：
一是在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)方面，當(dāng)務(wù)之急就是要在機(jī)械、電子、冶金、化工等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等技術(shù)，適應(yīng)未來(lái)小批量、多品種、高質(zhì)量、低成本、短周期、生產(chǎn)柔性、環(huán)境友好工業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。
二是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程方面。重點(diǎn)在電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材、石化、機(jī)械、紡織等行業(yè)中推廣計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工程、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試全流程的信息化。特別是要重視機(jī)床、鍋爐、電動(dòng)機(jī)、發(fā)電設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)等裝備制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化建設(shè)，在這些裝備中融入信息技術(shù)，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供智能化工具。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，采用先進(jìn)工藝和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，降低對(duì)能源、材料、水等資源的消耗，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用，把工業(yè)各行業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。
三是企業(yè)和行業(yè)管理方面。在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策等各層次推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存等環(huán)節(jié)以及人員、資金、物資、信息、客戶資源的管理，促進(jìn)企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化，有效提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)管理的信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
四是產(chǎn)品流通方面。加快工業(yè)行業(yè)與物流業(yè)的對(duì)接，在工業(yè)企業(yè)推廣供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)和精益物流，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)與物流業(yè)共同促進(jìn)、共同發(fā)展。注意發(fā)揮大企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)物流信息化，把上、下游企業(yè)及社會(huì)物流連接起來(lái)，加速供應(yīng)鏈企業(yè)群體的發(fā)展，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系。
五是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。推動(dòng)信息技術(shù)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，繁衍新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做“長(zhǎng)”做“寬”工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展電力電子、汽車電子、機(jī)床電子、船舶電子、航空電子等新型工業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，加快工業(yè)從生產(chǎn)型制造向基于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)信息技術(shù)與金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、管理咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視扶持軟件產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)。
六是培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍方面。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，改善工業(yè)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造人盡其才、人盡其用的人才發(fā)展環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。隨著工業(yè)行業(yè)勞動(dòng)力成本上升和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的不斷提高，加快各類科研領(lǐng)軍人才和高級(jí)技工人才的培養(yǎng)，做好淘汰落后產(chǎn)能后相關(guān)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)和再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)行業(yè)有序轉(zhuǎn)移，既帶動(dòng)就業(yè)，又為工業(yè)化發(fā)展提供人力保障。
推進(jìn)“兩化”融合，任重道遠(yuǎn)。工業(yè)和信息化部承載著黨和國(guó)家的重托，承載著社會(huì)的殷殷期盼，扮演著大部制改革先行者的角色，肩負(fù)著推進(jìn)“兩化”融合的重任。工業(yè)和信息化部已經(jīng)揚(yáng)帆起航，必將不辱使命，帶領(lǐng)全行業(yè)推出“兩化”融合的新舉措，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，開創(chuàng)我國(guó)工業(yè)化和信息化發(fā)展的新局面。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是工業(yè)和信息化部的一項(xiàng)重要職責(zé)。在全球經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)生深刻變革、我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時(shí)刻，黨的十七大提出推進(jìn)“兩化”融合，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)回答了我國(guó)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。這與黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”等重要論斷一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，找準(zhǔn)推進(jìn)“兩化”融合的切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，在新型工業(yè)化道路上走得又好又快。
首先，必須深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩化”融合的重要意義和豐富內(nèi)涵。工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也對(duì)信息化發(fā)展提出應(yīng)用需求；信息化通過(guò)工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速，同時(shí)帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)化和信息化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的雙重任務(wù)。我們必須從工作全局出發(fā)，發(fā)揮信息化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的重要作用：通過(guò)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變；通過(guò)深化電子政務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，形成健康向上和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；通過(guò)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)信息化，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；通過(guò)加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；通過(guò)提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
其次，推進(jìn)“兩化”融合，必須賦予工業(yè)發(fā)展以信息化的時(shí)代特征。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是推進(jìn)“兩化”融合的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)工業(yè)高速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)建立起了比較完整的工業(yè)體系。但是，工業(yè)大而不強(qiáng)，管理體制分散弱化，技術(shù)裝備整體水平不高，能源、資源消耗過(guò)多等問(wèn)題日益突出。信息化的發(fā)展，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路提供了難得的歷史機(jī)遇。推進(jìn)“兩化”融合，有利于快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代；有利于提高我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于減少能源和資源消耗，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于在全球范圍內(nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)與世界工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程接軌。從這個(gè)意義上看，推進(jìn)“兩化”融合，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。因此，我們必須把工業(yè)化放在信息化背景下加以考察，避免簡(jiǎn)單地走西方發(fā)達(dá)國(guó)家靠消耗大量能源和資源的傳統(tǒng)工業(yè)化路子，利用包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
最后，推進(jìn)“兩化”融合，必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。融合是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及范圍十分廣泛。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，有所為有所不為，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把推進(jìn)“兩化”融合的切入點(diǎn)放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：
一是在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)方面，當(dāng)務(wù)之急就是要在機(jī)械、電子、冶金、化工等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等技術(shù)，適應(yīng)未來(lái)小批量、多品種、高質(zhì)量、低成本、短周期、生產(chǎn)柔性、環(huán)境友好工業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。
二是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程方面。重點(diǎn)在電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材、石化、機(jī)械、紡織等行業(yè)中推廣計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工程、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試全流程的信息化。特別是要重視機(jī)床、鍋爐、電動(dòng)機(jī)、發(fā)電設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)等裝備制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化建設(shè)，在這些裝備中融入信息技術(shù)，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供智能化工具。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，采用先進(jìn)工藝和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，降低對(duì)能源、材料、水等資源的消耗，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用，把工業(yè)各行業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。
三是企業(yè)和行業(yè)管理方面。在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策等各層次推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存等環(huán)節(jié)以及人員、資金、物資、信息、客戶資源的管理，促進(jìn)企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化，有效提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)管理的信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
四是產(chǎn)品流通方面。加快工業(yè)行業(yè)與物流業(yè)的對(duì)接，在工業(yè)企業(yè)推廣供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)和精益物流，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)與物流業(yè)共同促進(jìn)、共同發(fā)展。注意發(fā)揮大企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)物流信息化，把上、下游企業(yè)及社會(huì)物流連接起來(lái)，加速供應(yīng)鏈企業(yè)群體的發(fā)展，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系。
五是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。推動(dòng)信息技術(shù)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，繁衍新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做“長(zhǎng)”做“寬”工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展電力電子、汽車電子、機(jī)床電子、船舶電子、航空電子等新型工業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，加快工業(yè)從生產(chǎn)型制造向基于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)信息技術(shù)與金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、管理咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視扶持軟件產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)。
六是培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍方面。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，改善工業(yè)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造人盡其才、人盡其用的人才發(fā)展環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。隨著工業(yè)行業(yè)勞動(dòng)力成本上升和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的不斷提高，加快各類科研領(lǐng)軍人才和高級(jí)技工人才的培養(yǎng)，做好淘汰落后產(chǎn)能后相關(guān)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)和再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)行業(yè)有序轉(zhuǎn)移，既帶動(dòng)就業(yè)，又為工業(yè)化發(fā)展提供人力保障。
推進(jìn)“兩化”融合，任重道遠(yuǎn)。工業(yè)和信息化部承載著黨和國(guó)家的重托，承載著社會(huì)的殷殷期盼，扮演著大部制改革先行者的角色，肩負(fù)著推進(jìn)“兩化”融合的重任。工業(yè)和信息化部已經(jīng)揚(yáng)帆起航，必將不辱使命，帶領(lǐng)全行業(yè)推出“兩化”融合的新舉措，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，開創(chuàng)我國(guó)工業(yè)化和信息化發(fā)展的新局面。
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