8月29日，由杭州市規(guī)劃局、杭州市交警支隊(duì)以及杭州市勘測設(shè)計(jì)研究院編制的《杭州市汽車生活地圖冊》面市，其中最引人關(guān)注的就是126處攝像頭、電子眼和測速路段信息被載入圖冊。據(jù)悉，在地圖上公開“電子警察”信息，這在全國還是第一次。
　　自從有了“電子警察”，人們的爭論就一直沒有停止過。一方面，電子警察有效緩
解了警力不足的矛盾，大大提高了交通監(jiān)控的準(zhǔn)確性和違章處罰的可信性。另一方面，一些地方交警部門過分依賴電子警察，使其異化成為“處罰機(jī)器”，從而引起民眾對于“以罰代管”、“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的詬病。
　　誠然，面對交通違章行為，電子警察只能是忠實(shí)地記錄下來，“一拍了之”，但我們的交警部門卻不能坐享電子警察的記錄，“一罰了之”。在交通智能化管理成為趨勢的今天，電子警察的安裝只是達(dá)到了技術(shù)上的要求，與之相配套的還需要“軟件”的提高。而電子警察上地圖，讓我們看到了交警部門管理思路發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，從中體現(xiàn)出三個方面的進(jìn)步。
　　其一，電子警察上地圖能夠起到增強(qiáng)教育、警示交通行為人的作用。從法的功能來看，法律具有三種功能，即警示、教育和制裁?，F(xiàn)有電子警察執(zhí)法方式，大多只是為交警部門事后處罰提供依據(jù)，具有制裁功能，而沒有起到事先警示和加強(qiáng)教育的作用。這在客觀上難免滋生一些駕駛員的僥幸心理，進(jìn)而采用“電子狗”等反測儀器與交警部門玩“貓捉老鼠”的游戲，無助于遵守交通秩序習(xí)慣的養(yǎng)成。顯然，在地圖上公開電子警察信息，變事后處罰為事前警示，駕駛員在經(jīng)過這些路段時就會注意車速，保障交通安全，提高通行質(zhì)量。
　　其二，電子警察上地圖體現(xiàn)了交警部門執(zhí)法的陽光化和人性化。電子警察偷拍雖然沒有相關(guān)法律加以禁止，但卻是與法律精神相違背的。按照法律精神，法律的本身和執(zhí)法過程都要在人們明知的前提下才能遵守。陽光的、公開的執(zhí)法環(huán)境，是減少交通違章和擁堵，讓違章司機(jī)心服口服接受處罰的必要前提。同時，對于外地司機(jī)來說，由于對當(dāng)?shù)氐膯涡械馈⒔褂肄D(zhuǎn)等交通規(guī)定不熟悉，往往被電子警察逮個正著。而通過地圖來公開電子警察及相關(guān)規(guī)定，是交警部門服務(wù)駕駛員的人性化之舉，使其能夠“一冊在手，暢通全城”。
　　其三，電子警察上地圖有利于交通秩序的改善。從秩序的角度來看，公共秩序可以分為兩種，即強(qiáng)制的秩序和自愿的秩序。強(qiáng)制的秩序，往往是依賴懲罰等強(qiáng)制力來規(guī)范每一個人，使其遵守秩序。電子警察偷拍就是冷冰冰的強(qiáng)制行為，往往使人選擇在沒有攝像頭的地段肆意違反交通法規(guī)，來宣泄心中的不滿情緒。而將電子警察信息在地圖上公開，實(shí)現(xiàn)從以懲罰為本的強(qiáng)制秩序到以人為本的自愿秩序的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對駕駛員自覺性的信任，使其會心一笑，文明而體面地遵守交通秩序。
　　由此可見，公開電子警察信息都是對電子警察功能的拓展延伸，有利于其更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)交警部門、駕駛員以及公共交通秩序的“多贏”。希望這一做法能夠被更多的城市借鑒、推廣。