大力推廣綠色建筑 實現(xiàn)又好又快發(fā)展【上】
建設部副部長仇保興日前為“綠博會”撰寫專稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，2007年建設部重點做好以下八個方面的工作：
突出體制機制建設
抓好體制機制建設，是建設部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協(xié)助國務院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ髀涞綄嵦?；建設部將會同有關部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟政策；加強組織領導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術導則》，在試點省市總結經(jīng)驗的基礎上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術、標準和方法的研究，補充完善有關綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術創(chuàng)新
以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術研究開發(fā)和推廣應用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學者和工程技術人員，對以節(jié)能減排為主要目標的關鍵技術、重大技術裝備和產品進行聯(lián)合攻關，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發(fā)、推廣和應用，推進綠色建筑技術進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設施建設等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術，完善技術標準，建設一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧茫粫斦堪凑找虻刂埔?、以點帶面、穩(wěn)步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應用的示范，通過示范，總結經(jīng)驗，形成建筑應用的集成技術體系和相關技術標準、配套的政策法規(guī)，帶動產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴散，形成政府引導、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結合社會主義新農村建設，大力推進可再生能源在農村中的應用。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調控
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉(xiāng)建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運行模式，加強城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產業(yè)化
住宅產業(yè)化是以商品住宅作為最終產品，前后延伸、內外延伸形成的一個跨越第二、第三產業(yè)的產業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設計、產品生產、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產業(yè)。建設部將研究和制定促進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的技術經(jīng)濟政策，將住宅產業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產體系，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。
按照黨中央、國務院關于房地產市場宏觀調控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導各地（包括房地產開發(fā)企業(yè)和建設單位）把中央的宏觀調控政策落到實處。指導地方根據(jù)當?shù)刈》康膶嶋H狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結構比例。
農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發(fā)展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著社會主義新農村建設的逐步推進，我們要從政策引導、市場主導、技術支持等方面加大在農村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。
突出體制機制建設
抓好體制機制建設，是建設部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協(xié)助國務院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ髀涞綄嵦?；建設部將會同有關部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟政策；加強組織領導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術導則》，在試點省市總結經(jīng)驗的基礎上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術、標準和方法的研究，補充完善有關綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術創(chuàng)新
以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術研究開發(fā)和推廣應用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學者和工程技術人員，對以節(jié)能減排為主要目標的關鍵技術、重大技術裝備和產品進行聯(lián)合攻關，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發(fā)、推廣和應用，推進綠色建筑技術進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設施建設等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術，完善技術標準，建設一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧茫粫斦堪凑找虻刂埔?、以點帶面、穩(wěn)步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應用的示范，通過示范，總結經(jīng)驗，形成建筑應用的集成技術體系和相關技術標準、配套的政策法規(guī)，帶動產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴散，形成政府引導、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結合社會主義新農村建設，大力推進可再生能源在農村中的應用。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調控
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉(xiāng)建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運行模式，加強城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產業(yè)化
住宅產業(yè)化是以商品住宅作為最終產品，前后延伸、內外延伸形成的一個跨越第二、第三產業(yè)的產業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設計、產品生產、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產業(yè)。建設部將研究和制定促進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的技術經(jīng)濟政策，將住宅產業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產體系，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。
按照黨中央、國務院關于房地產市場宏觀調控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導各地（包括房地產開發(fā)企業(yè)和建設單位）把中央的宏觀調控政策落到實處。指導地方根據(jù)當?shù)刈》康膶嶋H狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結構比例。
農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發(fā)展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著社會主義新農村建設的逐步推進，我們要從政策引導、市場主導、技術支持等方面加大在農村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。
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