污泥處理處置應(yīng)該系統(tǒng)考慮
隨著我國(guó)污水處理廠建設(shè)速度的加快，隨之產(chǎn)生的大量污泥如何處理處置？污泥問題已經(jīng)成為污水處理中的一大熱點(diǎn)、難點(diǎn)。近日，記者走進(jìn)了北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，就污泥處理處置的關(guān)鍵問題采訪了王凱軍總工。
污泥問題的解決應(yīng)該從技術(shù)管理體系角度系統(tǒng)考慮
王凱軍首先介紹了污泥處理處置技術(shù)體系建設(shè)的背景。他說，在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上溫家寶總理提出了，做好環(huán)保工作要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)重要轉(zhuǎn)變就是，環(huán)保工作必須盡快實(shí)現(xiàn)從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。以前的環(huán)境管理都是通過國(guó)家宏觀政策手段，如公布白皮書、技術(shù)政策以及限制和鼓勵(lì)目錄等來推進(jìn)和引導(dǎo)技術(shù)方向。環(huán)境管理的最終職責(zé)應(yīng)該在政府，這些手段不夠系統(tǒng)，不能有效解決環(huán)境問題。
他指出，美國(guó)、歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都十分重視技術(shù)指南、技術(shù)評(píng)價(jià)等環(huán)境技術(shù)管理手段，而且成功地制定和運(yùn)用了以污染防治最佳可行技術(shù)（BAT）和技術(shù)評(píng)價(jià)為核心的環(huán)境技術(shù)管理體系，環(huán)境技術(shù)管理已成為國(guó)家環(huán)境管理的一個(gè)重要方面。美國(guó)依據(jù)各種控制技術(shù)來制定標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的BAT 體系已經(jīng)基本建立完成，并在各行各業(yè)建立起相應(yīng)的BAT 參考文件。
近期發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》提出，我國(guó)的污泥處理處置技術(shù)管理也要參照這些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。包括污泥處理處置的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范以及最佳可行技術(shù)三個(gè)層次。王凱軍參與了《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》的制定，現(xiàn)在正在開展污泥技術(shù)管理體系研究工作。他介紹說，目前污泥的技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范的初稿已經(jīng)完成，BAT正在進(jìn)行中，下一步會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)的研究。他說，整個(gè)的思路就是三個(gè)層次整體來推進(jìn)，通過技術(shù)手段來達(dá)到環(huán)境管理的目的。對(duì)于BAT，他概括為是成熟的、急需的、能夠在國(guó)家政策層面，如截污減排方面發(fā)揮重大作用的幾項(xiàng)技術(shù)。
污泥處理處置技術(shù)政策要能切實(shí)發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)作用
王凱軍對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者說，污泥處理技術(shù)政策應(yīng)該對(duì)近幾年污泥處理處置中沒有解決的、敏感的問題進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)。而且一旦提出，在管理方面會(huì)對(duì)項(xiàng)目前期、立項(xiàng)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目審批等方面起到比較大的作用。王凱軍參與了2000年建設(shè)部、環(huán)?？偩峙c科技部聯(lián)合發(fā)布的《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》的編寫。他分析說，對(duì)于污泥處理，技術(shù)政策提出，10萬噸規(guī)模以上的污水處理廠建議采用厭氧消化工藝、10萬噸以下的可進(jìn)行堆肥和綜合利用。但是從2000年該技術(shù)政策發(fā)布到現(xiàn)在的情況來看，10萬噸以上采用污泥消化工藝的非常少，而10萬噸以下的污水處理廠可以說100％都沒有采用污泥消化工藝。
有專家提出該技術(shù)政策對(duì)污泥處理的引導(dǎo)不夠，使得近幾年污泥處理的發(fā)展有了比較大的偏差。王凱軍對(duì)此也非常認(rèn)同，他說消化對(duì)于污泥處理是必須的，污水處理技術(shù)政策在污泥處理的問題上沒有把握好方向，結(jié)果使導(dǎo)致新建設(shè)的近千個(gè)污水處理廠缺乏污泥處理能力。新制定的污泥處理處置技術(shù)政策一定能夠要避免這樣的問題再次出現(xiàn)。
關(guān)于污泥的穩(wěn)定化及資源化問題
對(duì)于污泥污泥穩(wěn)定化的問題。他認(rèn)為，厭氧消化應(yīng)該是主流。在國(guó)際上，不論污水處理廠大小，都采用的是厭氧消化方法。而我國(guó)目前很多污水處理廠采用的耗氧的氧化溝（延時(shí)曝氣）處理工藝，這不僅與節(jié)能減排的思路不相符，還為污泥的后續(xù)處理帶來了很大的麻煩?？梢赃@樣說，污水處理工藝的進(jìn)步在很大程度上取決于污泥處理和利用技術(shù)的進(jìn)步。
王凱軍還說，污泥處理處置我們經(jīng)常提到要做到四化：減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化。實(shí)際上對(duì)于資源化存在很大的爭(zhēng)議，技術(shù)政策對(duì)此有必要提出引導(dǎo)。這種資源化應(yīng)該是限制性的，不應(yīng)明確提資源化，否則容易引起誤導(dǎo)。污泥資源化主要體現(xiàn)在土地利用上。在新制定的污泥技術(shù)政策中明確提出了土地利用分兩類，一種是市政園林綠化，一種是農(nóng)用。農(nóng)用應(yīng)該是嚴(yán)格限制的，因?yàn)榇嬖谝恍﹩栴}。一是現(xiàn)在科學(xué)的研究不夠深入，很多未知的污染物對(duì)生態(tài)的影響還不確定，在人體中累積所造成的危害研究也基本是空白。這也是為什么在歐洲等環(huán)境保護(hù)比較嚴(yán)格的國(guó)家，法規(guī)上基本上都提出了到2020年要禁止污泥進(jìn)入農(nóng)田。在園林綠化中使用污泥，污染物不進(jìn)入食物鏈，而農(nóng)用則不然；第二，目前，在此方面國(guó)家也缺乏有效的監(jiān)管，所以應(yīng)該特別慎重。
污泥與垃圾聯(lián)合焚燒是應(yīng)該鼓勵(lì)的方向
對(duì)于污泥填埋，王凱軍也充滿憂慮。他說，歐盟提出垃圾填埋時(shí)有機(jī)物應(yīng)控制在5％以下，有些國(guó)家可能更嚴(yán)格。主要的問題是，污泥中大量的有機(jī)物在填埋后會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，雖然可以回收，但是在初期和后期產(chǎn)氣量很小的情況下還不能有效利用。目前大概60％以上的甲烷得不到有效利用。甲烷是溫室氣體，王凱軍強(qiáng)調(diào)說。同時(shí)，含水率高等問題也造成了填埋場(chǎng)滲濾液增多、難以處理的問題?？紤]到技術(shù)政策的前瞻性，不明確鼓勵(lì)污泥填埋。但是可以在技術(shù)規(guī)范層面，通過規(guī)范性條款進(jìn)行技術(shù)限制和引導(dǎo)。在BAT中就不會(huì)將其列入其中。
談到污泥焚燒時(shí)，王凱軍說，現(xiàn)在有很多污泥焚燒方式，包括與垃圾混燒、熱電廠混燒發(fā)電、燒磚、水泥窯混燒等。從技術(shù)政策層面考慮，首先要鼓勵(lì)污泥與垃圾聯(lián)合焚燒。一般焚燒是大城市面臨的問題，而大城市一般都有垃圾焚燒場(chǎng)。與發(fā)電廠不同，垃圾焚燒廢蒸汽的余熱沒有充分得到利用，所以鼓勵(lì)利用尾氣來干化污泥，之后進(jìn)行混燒。而且垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，污泥焚燒產(chǎn)生的污染不會(huì)超過垃圾。從環(huán)境管理上來看，這種混燒方式執(zhí)行垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)，完全可以“管得住”。從管理、熱能的利用和處理廢物的角度考慮，污泥與垃圾聯(lián)合焚燒比較合理。第二，我國(guó)水泥廠很多。水泥余熱的溫度1200°以上，而且由于停留時(shí)間比較長(zhǎng)，不會(huì)有二噁英污染的問題。水泥窯混燒是一個(gè)鼓勵(lì)的方向。第三個(gè)是比較有爭(zhēng)議的，是與煤混燒的熱電廠。問題的爭(zhēng)議在，火電廠的煙氣執(zhí)行的是大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，如果污泥與煤混燒還執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不太合理。因?yàn)橐话阄勰嘣诨鞜兴急壤怀^15％，從技術(shù)角度看，應(yīng)該在扣除稀釋因素的基礎(chǔ)上執(zhí)行垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)。在解決了排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再考慮對(duì)發(fā)電效率下降、費(fèi)用補(bǔ)貼夠不夠等經(jīng)濟(jì)因素，以及爐膛的腐蝕等技術(shù)規(guī)范的問題。
王凱軍總結(jié)說，國(guó)家的技術(shù)政策應(yīng)該有鼓勵(lì)、有限制，充分考慮監(jiān)管部門、治污者以及可能的受害群體等方方面面的因素，這樣才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。不能光考慮某個(gè)單一的政策、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該系統(tǒng)考慮。達(dá)標(biāo)只是及格線，技術(shù)政策也只是最起碼應(yīng)該做到的。這樣才能通過技術(shù)管理達(dá)到節(jié)能減排、削減污染物的目的。技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和BAT應(yīng)該是層層推進(jìn)的，但是考慮到我國(guó)污泥處理處置的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們不可能從頭做起，只能齊頭并進(jìn)。
最后，當(dāng)問及污泥處理的責(zé)任主體時(shí)，王凱軍強(qiáng)調(diào)，污泥處理處置是政府的責(zé)任，政府委托污水處理廠解決，還是出廠后通過其它方式來解決并不重要。
污泥問題的解決應(yīng)該從技術(shù)管理體系角度系統(tǒng)考慮
王凱軍首先介紹了污泥處理處置技術(shù)體系建設(shè)的背景。他說，在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上溫家寶總理提出了，做好環(huán)保工作要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)重要轉(zhuǎn)變就是，環(huán)保工作必須盡快實(shí)現(xiàn)從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。以前的環(huán)境管理都是通過國(guó)家宏觀政策手段，如公布白皮書、技術(shù)政策以及限制和鼓勵(lì)目錄等來推進(jìn)和引導(dǎo)技術(shù)方向。環(huán)境管理的最終職責(zé)應(yīng)該在政府，這些手段不夠系統(tǒng)，不能有效解決環(huán)境問題。
他指出，美國(guó)、歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都十分重視技術(shù)指南、技術(shù)評(píng)價(jià)等環(huán)境技術(shù)管理手段，而且成功地制定和運(yùn)用了以污染防治最佳可行技術(shù)（BAT）和技術(shù)評(píng)價(jià)為核心的環(huán)境技術(shù)管理體系，環(huán)境技術(shù)管理已成為國(guó)家環(huán)境管理的一個(gè)重要方面。美國(guó)依據(jù)各種控制技術(shù)來制定標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的BAT 體系已經(jīng)基本建立完成，并在各行各業(yè)建立起相應(yīng)的BAT 參考文件。
近期發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》提出，我國(guó)的污泥處理處置技術(shù)管理也要參照這些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。包括污泥處理處置的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范以及最佳可行技術(shù)三個(gè)層次。王凱軍參與了《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》的制定，現(xiàn)在正在開展污泥技術(shù)管理體系研究工作。他介紹說，目前污泥的技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范的初稿已經(jīng)完成，BAT正在進(jìn)行中，下一步會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)的研究。他說，整個(gè)的思路就是三個(gè)層次整體來推進(jìn)，通過技術(shù)手段來達(dá)到環(huán)境管理的目的。對(duì)于BAT，他概括為是成熟的、急需的、能夠在國(guó)家政策層面，如截污減排方面發(fā)揮重大作用的幾項(xiàng)技術(shù)。
污泥處理處置技術(shù)政策要能切實(shí)發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)作用
王凱軍對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者說，污泥處理技術(shù)政策應(yīng)該對(duì)近幾年污泥處理處置中沒有解決的、敏感的問題進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)。而且一旦提出，在管理方面會(huì)對(duì)項(xiàng)目前期、立項(xiàng)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目審批等方面起到比較大的作用。王凱軍參與了2000年建設(shè)部、環(huán)?？偩峙c科技部聯(lián)合發(fā)布的《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》的編寫。他分析說，對(duì)于污泥處理，技術(shù)政策提出，10萬噸規(guī)模以上的污水處理廠建議采用厭氧消化工藝、10萬噸以下的可進(jìn)行堆肥和綜合利用。但是從2000年該技術(shù)政策發(fā)布到現(xiàn)在的情況來看，10萬噸以上采用污泥消化工藝的非常少，而10萬噸以下的污水處理廠可以說100％都沒有采用污泥消化工藝。
有專家提出該技術(shù)政策對(duì)污泥處理的引導(dǎo)不夠，使得近幾年污泥處理的發(fā)展有了比較大的偏差。王凱軍對(duì)此也非常認(rèn)同，他說消化對(duì)于污泥處理是必須的，污水處理技術(shù)政策在污泥處理的問題上沒有把握好方向，結(jié)果使導(dǎo)致新建設(shè)的近千個(gè)污水處理廠缺乏污泥處理能力。新制定的污泥處理處置技術(shù)政策一定能夠要避免這樣的問題再次出現(xiàn)。
關(guān)于污泥的穩(wěn)定化及資源化問題
對(duì)于污泥污泥穩(wěn)定化的問題。他認(rèn)為，厭氧消化應(yīng)該是主流。在國(guó)際上，不論污水處理廠大小，都采用的是厭氧消化方法。而我國(guó)目前很多污水處理廠采用的耗氧的氧化溝（延時(shí)曝氣）處理工藝，這不僅與節(jié)能減排的思路不相符，還為污泥的后續(xù)處理帶來了很大的麻煩?？梢赃@樣說，污水處理工藝的進(jìn)步在很大程度上取決于污泥處理和利用技術(shù)的進(jìn)步。
王凱軍還說，污泥處理處置我們經(jīng)常提到要做到四化：減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化。實(shí)際上對(duì)于資源化存在很大的爭(zhēng)議，技術(shù)政策對(duì)此有必要提出引導(dǎo)。這種資源化應(yīng)該是限制性的，不應(yīng)明確提資源化，否則容易引起誤導(dǎo)。污泥資源化主要體現(xiàn)在土地利用上。在新制定的污泥技術(shù)政策中明確提出了土地利用分兩類，一種是市政園林綠化，一種是農(nóng)用。農(nóng)用應(yīng)該是嚴(yán)格限制的，因?yàn)榇嬖谝恍﹩栴}。一是現(xiàn)在科學(xué)的研究不夠深入，很多未知的污染物對(duì)生態(tài)的影響還不確定，在人體中累積所造成的危害研究也基本是空白。這也是為什么在歐洲等環(huán)境保護(hù)比較嚴(yán)格的國(guó)家，法規(guī)上基本上都提出了到2020年要禁止污泥進(jìn)入農(nóng)田。在園林綠化中使用污泥，污染物不進(jìn)入食物鏈，而農(nóng)用則不然；第二，目前，在此方面國(guó)家也缺乏有效的監(jiān)管，所以應(yīng)該特別慎重。
污泥與垃圾聯(lián)合焚燒是應(yīng)該鼓勵(lì)的方向
對(duì)于污泥填埋，王凱軍也充滿憂慮。他說，歐盟提出垃圾填埋時(shí)有機(jī)物應(yīng)控制在5％以下，有些國(guó)家可能更嚴(yán)格。主要的問題是，污泥中大量的有機(jī)物在填埋后會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，雖然可以回收，但是在初期和后期產(chǎn)氣量很小的情況下還不能有效利用。目前大概60％以上的甲烷得不到有效利用。甲烷是溫室氣體，王凱軍強(qiáng)調(diào)說。同時(shí)，含水率高等問題也造成了填埋場(chǎng)滲濾液增多、難以處理的問題?？紤]到技術(shù)政策的前瞻性，不明確鼓勵(lì)污泥填埋。但是可以在技術(shù)規(guī)范層面，通過規(guī)范性條款進(jìn)行技術(shù)限制和引導(dǎo)。在BAT中就不會(huì)將其列入其中。
談到污泥焚燒時(shí)，王凱軍說，現(xiàn)在有很多污泥焚燒方式，包括與垃圾混燒、熱電廠混燒發(fā)電、燒磚、水泥窯混燒等。從技術(shù)政策層面考慮，首先要鼓勵(lì)污泥與垃圾聯(lián)合焚燒。一般焚燒是大城市面臨的問題，而大城市一般都有垃圾焚燒場(chǎng)。與發(fā)電廠不同，垃圾焚燒廢蒸汽的余熱沒有充分得到利用，所以鼓勵(lì)利用尾氣來干化污泥，之后進(jìn)行混燒。而且垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，污泥焚燒產(chǎn)生的污染不會(huì)超過垃圾。從環(huán)境管理上來看，這種混燒方式執(zhí)行垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)，完全可以“管得住”。從管理、熱能的利用和處理廢物的角度考慮，污泥與垃圾聯(lián)合焚燒比較合理。第二，我國(guó)水泥廠很多。水泥余熱的溫度1200°以上，而且由于停留時(shí)間比較長(zhǎng)，不會(huì)有二噁英污染的問題。水泥窯混燒是一個(gè)鼓勵(lì)的方向。第三個(gè)是比較有爭(zhēng)議的，是與煤混燒的熱電廠。問題的爭(zhēng)議在，火電廠的煙氣執(zhí)行的是大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，如果污泥與煤混燒還執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不太合理。因?yàn)橐话阄勰嘣诨鞜兴急壤怀^15％，從技術(shù)角度看，應(yīng)該在扣除稀釋因素的基礎(chǔ)上執(zhí)行垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)。在解決了排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再考慮對(duì)發(fā)電效率下降、費(fèi)用補(bǔ)貼夠不夠等經(jīng)濟(jì)因素，以及爐膛的腐蝕等技術(shù)規(guī)范的問題。
王凱軍總結(jié)說，國(guó)家的技術(shù)政策應(yīng)該有鼓勵(lì)、有限制，充分考慮監(jiān)管部門、治污者以及可能的受害群體等方方面面的因素，這樣才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。不能光考慮某個(gè)單一的政策、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該系統(tǒng)考慮。達(dá)標(biāo)只是及格線，技術(shù)政策也只是最起碼應(yīng)該做到的。這樣才能通過技術(shù)管理達(dá)到節(jié)能減排、削減污染物的目的。技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和BAT應(yīng)該是層層推進(jìn)的，但是考慮到我國(guó)污泥處理處置的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們不可能從頭做起，只能齊頭并進(jìn)。
最后，當(dāng)問及污泥處理的責(zé)任主體時(shí)，王凱軍強(qiáng)調(diào)，污泥處理處置是政府的責(zé)任，政府委托污水處理廠解決，還是出廠后通過其它方式來解決并不重要。
文章版權(quán)歸西部工控xbgk所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
服務(wù)咨詢