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《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等建設(shè)領(lǐng)域多項法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)7月起施行

  時入7月,又一批涉及建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)開始施行,這些法規(guī)涉及城市生活垃圾處理、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、地鐵建設(shè)、市政價格監(jiān)審、公積金貸款等多個方面。
  ●建設(shè)部出臺一法規(guī)六標(biāo)準(zhǔn)
  7月1日起,建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》正式開始施行,在我國法律體系中首次對如何“倒垃圾”進(jìn)行了明文規(guī)定,違規(guī)個人將“獲”最高200元的處罰,而單位則將面臨最高5萬元的罰款。
  辦法要求,單位和個人按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所;廢舊家具等大件垃圾也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。辦法還規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動,或者關(guān)閉、閑置和拆除垃圾處理設(shè)施和場所,都需要經(jīng)過有關(guān)主管部門的許可。
  此外,自7月1日起,建設(shè)部頒布的《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《燒結(jié)廠設(shè)計規(guī)范》、《小型型鋼軋鋼工藝設(shè)計規(guī)范》、《消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《水利工程工程量清單計價規(guī)范》將作為國家標(biāo)準(zhǔn)開始施行,《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始施行。
  ●山西省頒布農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例
  7月1日起,《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》開始施行,這也是我國首部關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)?!稐l例》共7章47條,按照公平對待、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理的原則,將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的勞動就業(yè)、義務(wù)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)和管理范圍,并將相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。該條例還把農(nóng)民工的概念限定于戶籍在農(nóng)村的勞動者到城市務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)兩種類型。同時,考慮到在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營等靈活就業(yè)的農(nóng)村村民也屬于弱勢群體,也存在子女上學(xué)難、就醫(yī)難、公共服務(wù)和管理跟不上等問題,把這一類型的人員也納入農(nóng)民工范疇。
  ●北京市出臺三規(guī)定
  7月1日起,北京市三項有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)定開始執(zhí)行,分別涉及市政公用行業(yè)價格制定、二手房買賣和住房公積金貸款。
  根據(jù)北京市發(fā)改委制定的《北京市政府制定價格成本監(jiān)審目錄》,7月1日起,本市對城市供水、供電、供氣、公交等14類價格實施不同形式的政府定價成本監(jiān)審。今后在制定或調(diào)整價格時,有關(guān)單位必須開展成本監(jiān)審,否則價格主管部門將不予制定或調(diào)整價格。
  根據(jù)北京市建委發(fā)布的《關(guān)于實行存量房買賣合同網(wǎng)上簽約和信息公示有關(guān)問題的通知》,7月1日起,凡經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間或代理進(jìn)行存量房買賣的,均必須進(jìn)行房源信息公示和合同網(wǎng)上簽約。存量房買賣雙方自行達(dá)成交易的,可直接簽訂紙質(zhì)合同文本。網(wǎng)上簽約后,各交易權(quán)屬登記管理部門可進(jìn)行網(wǎng)上受理,通過權(quán)屬系統(tǒng)辦理產(chǎn)權(quán)證。
  根據(jù)《住房公積金管理條例》和《北京市實施〈住房公積金管理條例〉若干規(guī)定》,北京住房公積金管理委員會決定自7月1日起,北京住房公積金貸款最高額度調(diào)整為60萬元。具體貸款金額將受到家庭收入、公積金繳存額、貸款年限及信用等級等方面的限制。
  ●重慶市初試農(nóng)民工養(yǎng)老保險制
  7月1日起,重慶市頒布的《重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險試行辦法》開始施行,其中規(guī)定,農(nóng)民工養(yǎng)老保險費(fèi)由用人單位和農(nóng)民工共同繳納。用人單位繳納的農(nóng)民工養(yǎng)老保險費(fèi)列入管理費(fèi)用,在稅前列支;農(nóng)民工個人繳納的農(nóng)民工養(yǎng)老保險費(fèi),不計征個人所得稅。戶口不在重慶的外地農(nóng)民工,也可享受養(yǎng)老保險?!掇k法》還指出,用人單位不按規(guī)定與農(nóng)民工訂立勞動合同、不按規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)或不按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的,農(nóng)民工可以向勞動保障部門舉報、投訴。
  ●廣東省發(fā)布商品房交易價格行為新規(guī)則
  7月1日起,修訂后的《廣東省物價局新建商品房交易價格行為規(guī)則》開始施行。修訂后的《規(guī)則》重在規(guī)范實行市場調(diào)節(jié)價的新建商品房交易價格行為,進(jìn)一步明確經(jīng)營者在新建商品房交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等方面價格行為的責(zé)任和義務(wù)?!兑?guī)則》規(guī)定,商品房銷售價格構(gòu)成包括合理的開發(fā)建設(shè)成本、費(fèi)用、稅金和利潤等。與商品房配套建設(shè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施,包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等建設(shè)費(fèi)用,一律計入開發(fā)建設(shè)成本之中,不得在房價之外另行收取。經(jīng)營者銷售商品房,必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度,不得在明碼標(biāo)價之外加收任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。同時,經(jīng)營者在取得《商品房預(yù)售許可證》之前,不得以任何名目向購房者收取預(yù)訂款性質(zhì)的費(fèi)用。
  ●西藏自治區(qū)出臺最低收入家庭廉租房保障
  7月1日起,《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房保障管理暫行辦法》開始施行。今后西藏自治區(qū)最低收入家庭的住房將以租賃住房補(bǔ)貼、實物配租和租金核減三種方式得到保障?!掇k法》規(guī)定,城鎮(zhèn)廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積13平方米。實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊房為主,限制集中興建廉租住房。城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)為60~80平方米,新建廉租住房為普通裝修,水、電、廚房和衛(wèi)生設(shè)施配套,小區(qū)內(nèi)有一定的綠化面積和公共活動場所。收購的舊住房應(yīng)當(dāng)為普通住房,面積不得超過90平方米。實物配租家庭允許選房兩次,如兩次后仍不愿入住的,將重新進(jìn)行輪候,或者重新申請租賃補(bǔ)貼。
  ●云南省水泥生產(chǎn)企業(yè)廢石利用有規(guī)定
  7月1日起,《云南省水泥生產(chǎn)企業(yè)綜合利用石灰質(zhì)礦山廢石認(rèn)定管理辦法(暫行)》開始施行,這一《辦法》有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,落實好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。《辦法》對礦山廢石的判別、水泥生產(chǎn)中廢石所摻入的比例及綜合利用廢石認(rèn)定的條件做出明確界定。《辦法》還規(guī)定,對在綜合利用廢石過程中弄虛作假、騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè),省資源綜合利用認(rèn)定委員會將取消認(rèn)定資格,并收回認(rèn)定證書,稅務(wù)部門追繳已退稅金,并按照國家相關(guān)法律法規(guī)予以處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
  ●哈爾濱市為文明施工立法
  7月1日起,《哈爾濱市房屋建筑和城市道路建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》開始施行,《規(guī)定》在文明施工措施費(fèi)要計入工程造價、封閉施工現(xiàn)場高度須達(dá)標(biāo)、禁止在未竣工建筑物內(nèi)設(shè)宿舍等方面做出了明確規(guī)定。《規(guī)定》明確,建設(shè)工程文明施工措施費(fèi)計入工程造價,不得列入建設(shè)單位招標(biāo)競價項目;施工單位應(yīng)當(dāng)使用金屬板材或者硬質(zhì)材料,在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置堅固、整潔、美觀、連續(xù)的封閉圍擋設(shè)施,一、二類街路兩側(cè)的圍擋高度,不得低于2.5米,三、四類街路兩側(cè)的圍擋高度,不得低于2米?!兑?guī)定》還要求,建筑垃圾、生活垃圾堆放現(xiàn)場指定地點,每日清理,將現(xiàn)場預(yù)留回填的土進(jìn)行整齊堆放,并用苫布等覆蓋。在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施,對駛出的車輛進(jìn)行清洗。
  ●《沈陽市城市綠地保護(hù)規(guī)定(草案)》出臺
  7月1日起,《沈陽市城市綠地保護(hù)規(guī)定(草案)》開始施行,其中規(guī)定因建設(shè)和特殊情況需要占用城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的,須由市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議?!兑?guī)定》還要求,任何單位和個人不得侵占、買賣和破壞城市綠地,城市國有土地出讓不得包括其中的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。如果有單位和個人擅自占用城市綠地或規(guī)劃預(yù)留綠地進(jìn)行建設(shè),城市管理行政執(zhí)法部門可以責(zé)令退還、恢復(fù)原狀,并對責(zé)任單位和個人按照占用綠地面積每平方米200元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
  ●杭州市出臺兩部法規(guī)
  7月1日起,杭州市將有兩部涉及建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)正式施行,分別是《杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法》和《杭州市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》?!逗贾菔械罔F建設(shè)管理暫行辦法》從規(guī)劃、建設(shè)、資金籌措及法律責(zé)任4個方面對地鐵建設(shè)的相關(guān)事項進(jìn)行了明確的法律約束,并規(guī)定任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)服從和支持地鐵建設(shè),不得阻礙或影響地鐵建設(shè)工程的實施?!掇k法》還規(guī)定,市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地鐵沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃和地鐵站點及周邊物業(yè)開發(fā)規(guī)劃。市規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃編制過程中,應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會等多種形式,廣泛聽取有關(guān)單位和個人的意見。市政公用設(shè)施、人防工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的,市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。市財政部門設(shè)立地鐵建設(shè)資金專戶,統(tǒng)一歸集并管理市、區(qū)政府(管委會)用于地鐵建設(shè)的資金。
  同時施行的《杭州市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》則以保障公眾安全為宗旨,將特許經(jīng)營的方式分為在一定期限內(nèi),將市政公用項目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)并運(yùn)營,期限屆滿后無償移交給市政府;將市政公用項目移交特許經(jīng)營者運(yùn)營,期限屆滿后無償移交給市政府;委托特許經(jīng)營者提供公共服務(wù)三種方式。并特別規(guī)定,社會公眾享有對特許經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對侵害公眾合法權(quán)益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報。
  對于特許經(jīng)營者的義務(wù),《條例》做出了保證市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行,在緊急情況下服從政府調(diào)動;企業(yè)應(yīng)具備中長期發(fā)展規(guī)劃,重大事項需報送主管部門備案;向社會公開信息,接受社會監(jiān)督等十項明確規(guī)定。
  ●麗水市出臺物業(yè)管理辦法
  7月1日起,《浙江省麗水市物業(yè)管理辦法》正式開始施行,這是該市物業(yè)行業(yè)第一部地方性法規(guī)?!掇k法》是在國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《浙江省物業(yè)管理條例》基礎(chǔ)上結(jié)合該市實際制訂?!掇k法》中提出的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度、物業(yè)裝修管理措施、業(yè)主委員會籌備經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理用房和物業(yè)專項維修金、保修金的提取等等新的規(guī)定,將切實保障廣大業(yè)主權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范該市物業(yè)管理。

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