市場調(diào)節(jié)失衡 山西煤電收費起波瀾
靠煤炭生存的電廠，竟然將煤運總公司告了。記者近日從山西電煤協(xié)調(diào)委員會得知，因為每噸煤收取15～25元的差價費，山西21家電企聯(lián)名向山西省政府申訴。
“蒲光發(fā)電廠從臨汾買煤時，每噸要另交20元，經(jīng)過運城還要交15元，最近蒲光電廠派人到省經(jīng)委能源處反映了此事。”山西電煤協(xié)調(diào)委員會負責人武峰林對記者說。
發(fā)電企業(yè)叫苦
據(jù)記者了解，電煤協(xié)調(diào)委員會是由山西22家發(fā)電企業(yè)組成的。此前，就山西煤運總公司在電煤交易上收取管理費和服務費等問題，他們多次向省政府、省地稅、省物價等部門反映，但收效甚微。
武峰林告訴記者，21家發(fā)電企業(yè)聯(lián)名向山西省政府提交的《關于山西省征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后煤運公司仍在推行不合理收費情況報告》反映，“由省煤運公司針對山西省內(nèi)電煤收取的費用，俗稱地銷管理費或服務費，最近又改稱為省內(nèi)電煤經(jīng)銷差價，按每噸15～25元收取。這一費用理應取消，但目前仍在征收。”這樣在省內(nèi)采購電煤，“造成省內(nèi)電煤每噸增加36～46元的成本，長久下去勢必造成企業(yè)虧損”。
太原電力監(jiān)管辦公室綜合處王處長告訴記者，山西是電力緊缺省之一，現(xiàn)在煤價這么高，發(fā)電企業(yè)怎么受得了？
煤運總公司否認
在山西省煤運總公司，記者看到一份文件中寫著：“從（今年）4月1日起，停止收取能源基金等一切相關費用。如長治煤運分公司原來收費標準是每噸20元（其中有3元交市政府），除代政府收外，不再收取其他費用。大同分公司原來收取1.5%的管理費，但4月份以來停收。朔州分公司原來收取每噸2.95元的管理費，4月份以來停收。呂梁分公司原來收取每噸4元的管理費，但自今年1月1日起已全部停收?！?
煤運總公司的這份文件還指出，21家電企所說的收取15～25元的不合理收費，與事實不符。
文件中說道：“目前全系統(tǒng)（電力）與煤礦采購合同價格為每噸190～250元，與電廠的銷售合同價格為每噸260～275元，平均運費為每噸30～50元，經(jīng)銷毛利為每噸10元左右，是完全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和山西整體利益的，我省電煤價格每噸一直比外省低20多元。”
山西省煤運總公司認為，他們是根據(jù)省物價局［1995晉價重字第148號］文件征收服務費及管理費的。
武峰林告訴記者，按照財政部2007年3月9日《關于批復〈山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收使用管理實施辦法〉（試行）的函》和山西省關于開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的通知精神，山西從3月1日起開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，煤企必須向地稅交納每噸5～20元的可持續(xù)發(fā)展基金。
財政部在《關于公布2006全國政府性基金項目目錄的通知》中指出：“根據(jù)《國務院關于同意在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》的有關規(guī)定，山西能源基地建設基金調(diào)整為煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，具體使用管理辦法按照財政部相關批復文件執(zhí)行，有關山西能源基地建設基金的規(guī)定即廢止?！?
武峰林說，按照這些文件規(guī)定，由能源基地建設基金演變而來的15～25元的差價收費，也理所應當立即取消。
7月11日，記者采訪了山西省煤運總公司一位負責人。據(jù)這位負責人說，山西發(fā)電企業(yè)用煤一直按省內(nèi)工業(yè)用煤對待，不收取專項基金，僅此一項每噸煤價就比全國其他省份低30～40元。過去，他們充分享受優(yōu)惠，現(xiàn)在煤價剛漲一點，他們就承受不了。實際上電價每千瓦時已上漲0.01元，相應地每噸煤應該上漲30元。山西電煤收費不是亂收費，各縣市都有文可依。
他說，山西煤運總公司根據(jù)上級精神，按照“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售、聯(lián)合競爭”的原則制定了《推進公路煤炭運銷市場化的實施意見》。記者在這份文件中看到許多市場化運營的條款，其中第7條是：“對多拉少開、品種不符，無票過站出省運煤車輛，必須嚴格按照購煤地的掛牌價金額補交收煤款。”記者在長治、運城等分公司的相關文件中也看到，這些企業(yè)大多是按照上述意見收取經(jīng)銷差價費。
山西煤運公司收取的經(jīng)銷差價費合不合理？有關專家指出，這是一場企業(yè)間與行業(yè)間的利益博弈。市場不是萬能的。市場有時也會失衡，市場也需要調(diào)控，但失衡的市場與調(diào)控的度究竟該如何把握？山西的煤電收費風波何時平息，有待政府調(diào)控手段的進一步探索。
“蒲光發(fā)電廠從臨汾買煤時，每噸要另交20元，經(jīng)過運城還要交15元，最近蒲光電廠派人到省經(jīng)委能源處反映了此事。”山西電煤協(xié)調(diào)委員會負責人武峰林對記者說。
發(fā)電企業(yè)叫苦
據(jù)記者了解，電煤協(xié)調(diào)委員會是由山西22家發(fā)電企業(yè)組成的。此前，就山西煤運總公司在電煤交易上收取管理費和服務費等問題，他們多次向省政府、省地稅、省物價等部門反映，但收效甚微。
武峰林告訴記者，21家發(fā)電企業(yè)聯(lián)名向山西省政府提交的《關于山西省征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后煤運公司仍在推行不合理收費情況報告》反映，“由省煤運公司針對山西省內(nèi)電煤收取的費用，俗稱地銷管理費或服務費，最近又改稱為省內(nèi)電煤經(jīng)銷差價，按每噸15～25元收取。這一費用理應取消，但目前仍在征收。”這樣在省內(nèi)采購電煤，“造成省內(nèi)電煤每噸增加36～46元的成本，長久下去勢必造成企業(yè)虧損”。
太原電力監(jiān)管辦公室綜合處王處長告訴記者，山西是電力緊缺省之一，現(xiàn)在煤價這么高，發(fā)電企業(yè)怎么受得了？
煤運總公司否認
在山西省煤運總公司，記者看到一份文件中寫著：“從（今年）4月1日起，停止收取能源基金等一切相關費用。如長治煤運分公司原來收費標準是每噸20元（其中有3元交市政府），除代政府收外，不再收取其他費用。大同分公司原來收取1.5%的管理費，但4月份以來停收。朔州分公司原來收取每噸2.95元的管理費，4月份以來停收。呂梁分公司原來收取每噸4元的管理費，但自今年1月1日起已全部停收?！?
煤運總公司的這份文件還指出，21家電企所說的收取15～25元的不合理收費，與事實不符。
文件中說道：“目前全系統(tǒng)（電力）與煤礦采購合同價格為每噸190～250元，與電廠的銷售合同價格為每噸260～275元，平均運費為每噸30～50元，經(jīng)銷毛利為每噸10元左右，是完全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和山西整體利益的，我省電煤價格每噸一直比外省低20多元。”
山西省煤運總公司認為，他們是根據(jù)省物價局［1995晉價重字第148號］文件征收服務費及管理費的。
武峰林告訴記者，按照財政部2007年3月9日《關于批復〈山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收使用管理實施辦法〉（試行）的函》和山西省關于開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的通知精神，山西從3月1日起開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，煤企必須向地稅交納每噸5～20元的可持續(xù)發(fā)展基金。
財政部在《關于公布2006全國政府性基金項目目錄的通知》中指出：“根據(jù)《國務院關于同意在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》的有關規(guī)定，山西能源基地建設基金調(diào)整為煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，具體使用管理辦法按照財政部相關批復文件執(zhí)行，有關山西能源基地建設基金的規(guī)定即廢止?！?
武峰林說，按照這些文件規(guī)定，由能源基地建設基金演變而來的15～25元的差價收費，也理所應當立即取消。
7月11日，記者采訪了山西省煤運總公司一位負責人。據(jù)這位負責人說，山西發(fā)電企業(yè)用煤一直按省內(nèi)工業(yè)用煤對待，不收取專項基金，僅此一項每噸煤價就比全國其他省份低30～40元。過去，他們充分享受優(yōu)惠，現(xiàn)在煤價剛漲一點，他們就承受不了。實際上電價每千瓦時已上漲0.01元，相應地每噸煤應該上漲30元。山西電煤收費不是亂收費，各縣市都有文可依。
他說，山西煤運總公司根據(jù)上級精神，按照“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售、聯(lián)合競爭”的原則制定了《推進公路煤炭運銷市場化的實施意見》。記者在這份文件中看到許多市場化運營的條款，其中第7條是：“對多拉少開、品種不符，無票過站出省運煤車輛，必須嚴格按照購煤地的掛牌價金額補交收煤款。”記者在長治、運城等分公司的相關文件中也看到，這些企業(yè)大多是按照上述意見收取經(jīng)銷差價費。
山西煤運公司收取的經(jīng)銷差價費合不合理？有關專家指出，這是一場企業(yè)間與行業(yè)間的利益博弈。市場不是萬能的。市場有時也會失衡，市場也需要調(diào)控，但失衡的市場與調(diào)控的度究竟該如何把握？山西的煤電收費風波何時平息，有待政府調(diào)控手段的進一步探索。
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