清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目給水泥產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇
最近，隨著國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)節(jié)能減排要求越來越高，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）也引起了一些水泥企業(yè)的關(guān)注，有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）在很多媒體上也有相關(guān)報(bào)道。
事實(shí)上，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）對(duì)我國(guó)一些企業(yè)來說是比較陌生的，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)提出的《京都議定書》中引入的一種靈活履約機(jī)制，是《京都議定書》中核心的3種機(jī)制之一，也是惟一與發(fā)展中國(guó)家密切相關(guān)的機(jī)制。CDM的核心是通過發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的項(xiàng)目級(jí)合作，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓與獲得。CDM允許發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資溫室氣體減排項(xiàng)目，利用由此產(chǎn)生的經(jīng)認(rèn)證的減少排放量來部分履行其在《京都議定書》中承諾的限制和減少的排放量。簡(jiǎn)而言之，有益于溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的項(xiàng)目都有潛力成為CDM項(xiàng)目。
據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，最有潛力成為CDM項(xiàng)目主要存在于電力部門，占總潛力的50%，很多小水電站作為CDM項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。鋼鐵和水泥工業(yè)各占總潛力的10%，化工業(yè)占5%.而對(duì)水泥行業(yè)來說，CDM項(xiàng)目主要是利用水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)將余熱回收發(fā)電，將這些電能用于企業(yè)生產(chǎn)，減少向電網(wǎng)外購(gòu)電量，換言之就是減少燃煤發(fā)電廠產(chǎn)生的CO2排放量。按照CDM的規(guī)定，這部分減少的CO2排放量可以在國(guó)際碳排交易市場(chǎng)中出售，賺取額外的資金收益。如今，我國(guó)水泥行業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)層出不窮，如果企業(yè)在余熱發(fā)電項(xiàng)目開展初期，就考慮與CDM項(xiàng)目同步開展，這樣既能節(jié)省資金、提高企業(yè)效益，又能達(dá)到減少排放、保護(hù)環(huán)境的目的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國(guó)水泥行業(yè)已有4個(gè)水泥余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目通過了聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)，這4個(gè)CDM項(xiàng)目分別為：新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山水泥廢熱回收項(xiàng)目、昌江華盛天涯水泥有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司寧國(guó)水泥廠、甘肅祁連山水泥廠。以新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山水泥廢熱回收項(xiàng)目為例，該公司水泥余熱發(fā)電采用蒸汽/閃蒸復(fù)合發(fā)電技術(shù)，充分利用熟料煅燒生產(chǎn)時(shí)排放的大量廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電，形成了獨(dú)特的煤炭生產(chǎn)——水泥制造——余熱發(fā)電一整套的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家發(fā)改委于2006年1月11日批準(zhǔn)該項(xiàng)目作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。泰山水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量13.2MW，年發(fā)電量約1億千瓦時(shí)，能夠供給水泥生產(chǎn)線30%的電力，不僅大大降低了水泥生產(chǎn)成本，而且每年還可以減排CO211萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益十分明顯。
正像一些媒體所形容的，CDM究竟是不是“天上掉餡餅”？事實(shí)上，國(guó)外企業(yè)購(gòu)買減排額度是出于減排義務(wù)的壓力，而通過CDM所需減排成本可以減少80%以上。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還可以通過CDM向發(fā)展中國(guó)家輸出設(shè)備，擴(kuò)大市場(chǎng)。此外，我國(guó)企業(yè)在考慮CDM時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到項(xiàng)目本身具有很多風(fēng)險(xiǎn)。
首先，CDM中有一個(gè)“額外性”的概念，也是一個(gè)重要前提，即CDM資金幫助項(xiàng)目的減排量在沒有CDM的情況下是難以產(chǎn)生的。關(guān)于這一點(diǎn)國(guó)家發(fā)改委、第三方和聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)將會(huì)嚴(yán)格地審查。企業(yè)在考慮CDM項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該注意。
其次，CDM項(xiàng)目審批過程十分繁瑣和復(fù)雜，要經(jīng)過國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩套程序、多個(gè)機(jī)構(gòu)審批，項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利也需要3至6個(gè)月時(shí)間，復(fù)雜的審批程序可能會(huì)給最后的結(jié)果帶來不確定性，并且無(wú)論項(xiàng)目是否審批成功，前期有關(guān)設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬(wàn)美金。這就給一些企業(yè)申報(bào)CDM增添了難度。
第三，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在CDM基本上已經(jīng)是買方市場(chǎng)，隨著更多發(fā)展中國(guó)家企業(yè)對(duì)CDM的逐步了解和參與，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的議價(jià)能力將進(jìn)一步降低，會(huì)導(dǎo)致減排額的價(jià)格進(jìn)一步下滑，預(yù)期的收益將會(huì)大幅度減少。
第四，違約責(zé)任。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確，實(shí)際的廢氣達(dá)不到協(xié)議約定數(shù)量，我國(guó)企業(yè)還要承擔(dān)違約責(zé)任。這些都需要申報(bào)企業(yè)注意，事前將調(diào)查準(zhǔn)備工作做得更加細(xì)致。
最后，政策的變動(dòng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《清潔發(fā)展機(jī)制實(shí)施暫行辦法》，給國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)際買家更穩(wěn)定的政策支持。
雖然，現(xiàn)在中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家可以不必履行《京都協(xié)議書》的減排規(guī)定，但到2012年溫室氣體排放限制目標(biāo)的時(shí)限之后，還要就此義務(wù)是否履行重新進(jìn)行談判，由于涉及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的再分配問題，結(jié)果未知。但可以肯定的是，無(wú)論談判結(jié)果如何，中國(guó)的減排壓力肯定越來越大。從發(fā)展大趨勢(shì)看，我國(guó)最終會(huì)成為CDM凈買方。
要申報(bào)CDM項(xiàng)目的水泥企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目的前期要和相關(guān)的咨詢公司簽訂咨詢合同，協(xié)助撰寫相關(guān)文件，申報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，最后通過聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)。
雖說與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值比，CDM項(xiàng)目所帶來的直接收益不算很大，但是參加CDM將有利于促進(jìn)中國(guó)能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于減少我國(guó)大氣污染，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，提升企業(yè)形象。我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，必須解決好發(fā)展與環(huán)境的問題。CDM機(jī)制無(wú)疑為我們引進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)提供了機(jī)遇，但我們?cè)诶眠@一機(jī)遇的同時(shí)，仍需謹(jǐn)慎。
事實(shí)上，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）對(duì)我國(guó)一些企業(yè)來說是比較陌生的，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)提出的《京都議定書》中引入的一種靈活履約機(jī)制，是《京都議定書》中核心的3種機(jī)制之一，也是惟一與發(fā)展中國(guó)家密切相關(guān)的機(jī)制。CDM的核心是通過發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的項(xiàng)目級(jí)合作，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓與獲得。CDM允許發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資溫室氣體減排項(xiàng)目，利用由此產(chǎn)生的經(jīng)認(rèn)證的減少排放量來部分履行其在《京都議定書》中承諾的限制和減少的排放量。簡(jiǎn)而言之，有益于溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的項(xiàng)目都有潛力成為CDM項(xiàng)目。
據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，最有潛力成為CDM項(xiàng)目主要存在于電力部門，占總潛力的50%，很多小水電站作為CDM項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。鋼鐵和水泥工業(yè)各占總潛力的10%，化工業(yè)占5%.而對(duì)水泥行業(yè)來說，CDM項(xiàng)目主要是利用水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)將余熱回收發(fā)電，將這些電能用于企業(yè)生產(chǎn)，減少向電網(wǎng)外購(gòu)電量，換言之就是減少燃煤發(fā)電廠產(chǎn)生的CO2排放量。按照CDM的規(guī)定，這部分減少的CO2排放量可以在國(guó)際碳排交易市場(chǎng)中出售，賺取額外的資金收益。如今，我國(guó)水泥行業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)層出不窮，如果企業(yè)在余熱發(fā)電項(xiàng)目開展初期，就考慮與CDM項(xiàng)目同步開展，這樣既能節(jié)省資金、提高企業(yè)效益，又能達(dá)到減少排放、保護(hù)環(huán)境的目的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國(guó)水泥行業(yè)已有4個(gè)水泥余熱發(fā)電CDM項(xiàng)目通過了聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)，這4個(gè)CDM項(xiàng)目分別為：新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山水泥廢熱回收項(xiàng)目、昌江華盛天涯水泥有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司寧國(guó)水泥廠、甘肅祁連山水泥廠。以新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山水泥廢熱回收項(xiàng)目為例，該公司水泥余熱發(fā)電采用蒸汽/閃蒸復(fù)合發(fā)電技術(shù)，充分利用熟料煅燒生產(chǎn)時(shí)排放的大量廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電，形成了獨(dú)特的煤炭生產(chǎn)——水泥制造——余熱發(fā)電一整套的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家發(fā)改委于2006年1月11日批準(zhǔn)該項(xiàng)目作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。泰山水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量13.2MW，年發(fā)電量約1億千瓦時(shí)，能夠供給水泥生產(chǎn)線30%的電力，不僅大大降低了水泥生產(chǎn)成本，而且每年還可以減排CO211萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益十分明顯。
正像一些媒體所形容的，CDM究竟是不是“天上掉餡餅”？事實(shí)上，國(guó)外企業(yè)購(gòu)買減排額度是出于減排義務(wù)的壓力，而通過CDM所需減排成本可以減少80%以上。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還可以通過CDM向發(fā)展中國(guó)家輸出設(shè)備，擴(kuò)大市場(chǎng)。此外，我國(guó)企業(yè)在考慮CDM時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到項(xiàng)目本身具有很多風(fēng)險(xiǎn)。
首先，CDM中有一個(gè)“額外性”的概念，也是一個(gè)重要前提，即CDM資金幫助項(xiàng)目的減排量在沒有CDM的情況下是難以產(chǎn)生的。關(guān)于這一點(diǎn)國(guó)家發(fā)改委、第三方和聯(lián)合國(guó)CDM理事會(huì)將會(huì)嚴(yán)格地審查。企業(yè)在考慮CDM項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該注意。
其次，CDM項(xiàng)目審批過程十分繁瑣和復(fù)雜，要經(jīng)過國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩套程序、多個(gè)機(jī)構(gòu)審批，項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利也需要3至6個(gè)月時(shí)間，復(fù)雜的審批程序可能會(huì)給最后的結(jié)果帶來不確定性，并且無(wú)論項(xiàng)目是否審批成功，前期有關(guān)設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬(wàn)美金。這就給一些企業(yè)申報(bào)CDM增添了難度。
第三，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在CDM基本上已經(jīng)是買方市場(chǎng)，隨著更多發(fā)展中國(guó)家企業(yè)對(duì)CDM的逐步了解和參與，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的議價(jià)能力將進(jìn)一步降低，會(huì)導(dǎo)致減排額的價(jià)格進(jìn)一步下滑，預(yù)期的收益將會(huì)大幅度減少。
第四，違約責(zé)任。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確，實(shí)際的廢氣達(dá)不到協(xié)議約定數(shù)量，我國(guó)企業(yè)還要承擔(dān)違約責(zé)任。這些都需要申報(bào)企業(yè)注意，事前將調(diào)查準(zhǔn)備工作做得更加細(xì)致。
最后，政策的變動(dòng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《清潔發(fā)展機(jī)制實(shí)施暫行辦法》，給國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)際買家更穩(wěn)定的政策支持。
雖然，現(xiàn)在中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家可以不必履行《京都協(xié)議書》的減排規(guī)定，但到2012年溫室氣體排放限制目標(biāo)的時(shí)限之后，還要就此義務(wù)是否履行重新進(jìn)行談判，由于涉及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的再分配問題，結(jié)果未知。但可以肯定的是，無(wú)論談判結(jié)果如何，中國(guó)的減排壓力肯定越來越大。從發(fā)展大趨勢(shì)看，我國(guó)最終會(huì)成為CDM凈買方。
要申報(bào)CDM項(xiàng)目的水泥企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目的前期要和相關(guān)的咨詢公司簽訂咨詢合同，協(xié)助撰寫相關(guān)文件，申報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，最后通過聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)。
雖說與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值比，CDM項(xiàng)目所帶來的直接收益不算很大，但是參加CDM將有利于促進(jìn)中國(guó)能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于減少我國(guó)大氣污染，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，提升企業(yè)形象。我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，必須解決好發(fā)展與環(huán)境的問題。CDM機(jī)制無(wú)疑為我們引進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)提供了機(jī)遇，但我們?cè)诶眠@一機(jī)遇的同時(shí)，仍需謹(jǐn)慎。
文章版權(quán)歸西部工控xbgk所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
你可能感興趣的文章
服務(wù)咨詢