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中國大規(guī)模發(fā)展生物能源的前景并不樂觀

日前,中國政府叫停玉米加工乙醇新項目的限制引起了市場關(guān)注。國家發(fā)改委已要求各地方政府,停止批準用于“工業(yè)用途”的玉米加工新項目。乙醇(通常從玉米中提取)可被用作清潔燃燒型汽油添加劑。它在美國和巴西等國家的應用比較普遍,但中國多數(shù)省份的乙醇生產(chǎn)和應用,仍處于試驗階段。
從近期的糧價上漲形勢來看,發(fā)改委出臺相關(guān)限制性政策的原因很明顯--乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快,已經(jīng)加劇了中國政府對糧價走高的擔心。在中國政府當前的決策“盤子”中,“糧食安全”是比發(fā)展生物能源更重要的問題。發(fā)改委工業(yè)司官員說得很明確,目前乙醇工業(yè)一哄而起,盲目建設(shè)的勢頭,不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也不利于玉米加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,并有可能引發(fā)國家糧食安全問題。
安邦分析師還注意到,發(fā)改委專家今晚(21日)在中央電視臺專門解釋,限制新上乙醇項目,對于中國的能源消費不會有任何影響,因為中國的石油消費已超過3億多噸,而國家批準建設(shè)的4個生物燃料乙醇生產(chǎn)試點項目已形成的每年102萬噸產(chǎn)能,連石油消費的零頭都不夠。
中國并非唯一一個認識到擴大乙醇生產(chǎn)對糧價產(chǎn)生影響的國家。美國乙醇產(chǎn)量的增加,是導致今年美國玉米期貨價格上漲75%的關(guān)鍵因素。20日,美國玉米期貨價格接近每蒲式耳3.76美元的10年高位。因此,發(fā)改委上述限制令的另一個目的,恐怕也是擔心中國在糧價上漲之后,中國會不得不以更高的價格加大從國際市場進口糧食。
中國對乙醇燃料工業(yè)的限制,對未來中國生物能源的發(fā)展會有何影響呢?根據(jù)目前所掌握的信息,國際上大規(guī)模制造生物能源的國家,一般都與資源稟賦有關(guān),如燃料乙醇制造大國巴西,2004年的乙醇產(chǎn)量就達到1020萬噸,具有幾乎用之不竭的生物資源;乙醇汽油消耗大國美國,同時也是全球的玉米生產(chǎn)大國,而且美國的期貨市場對全球糧食期貨還有著相當?shù)挠绊懥?。這些國家都具有農(nóng)業(yè)用地面積大,資源稟賦條件好的特點。
而這些條件,恰恰是現(xiàn)在中國所不具備、或者是正在惡化的條件。中國的現(xiàn)實條件具有如下特點:一是能源需求每年都在快速增長;二是中國人口數(shù)量巨大,吃飯是個大問題,這也意味著中國的糧食安全問題極為敏感;三是中國的資源稟賦條件不好,人均可使用的農(nóng)業(yè)用地不多,糧食生產(chǎn)與其他生物能源作物很容易形成爭地爭空間的情況。拿玉米制乙醇為例,中國東北的玉米生產(chǎn)曾一度令當?shù)匕l(fā)愁:國產(chǎn)玉米的質(zhì)量與市場交易能力,不足以在國際市場占一席之地;后來找到了玉米養(yǎng)豬的路子,但仍然是附加值較低的農(nóng)業(yè);好不容易找到了制造乙醇燃料的路子,卻很快與糧食安全發(fā)生了碰撞。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),2001年中國玉米工業(yè)加工轉(zhuǎn)化消耗玉米僅為1250萬噸,2005年增加到2300萬噸以上,增長了84%;而同期玉米產(chǎn)量增長了21.9%,遠低于工業(yè)加工產(chǎn)能擴張的速度。
在中國的能源戰(zhàn)略中,生物能源曾經(jīng)也具有較為重要的位置。但現(xiàn)在看來,情況發(fā)生了變化。一個很重要的原因,就是中國的資源條件以及糧食安全問題,限制了生物能源大規(guī)模的發(fā)展。還有一個原因是,煤化工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的利益集團,正在對中國走煤化工緩解能源瓶頸的路子發(fā)揮相當重要的影響。在日前完成的中國《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿中,煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后十五年將成為重點發(fā)展目標。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion):
在中國大規(guī)模發(fā)展生物能源的工業(yè)前景需要重新評估。雖然中國在政策上也鼓勵發(fā)展生物能源,西部地區(qū)也進行了發(fā)展多種生物能源(如麻風樹)的試驗,但從現(xiàn)實可行性來看,大規(guī)模的、工業(yè)化的生物能源發(fā)展,在中國的前景并不樂觀。

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