中國大規(guī)模發(fā)展生物能源的前景并不樂觀
日前，中國政府叫停玉米加工乙醇新項(xiàng)目的限制引起了市場(chǎng)關(guān)注。國家發(fā)改委已要求各地方政府，停止批準(zhǔn)用于“工業(yè)用途”的玉米加工新項(xiàng)目。乙醇(通常從玉米中提取)可被用作清潔燃燒型汽油添加劑。它在美國和巴西等國家的應(yīng)用比較普遍，但中國多數(shù)省份的乙醇生產(chǎn)和應(yīng)用，仍處于試驗(yàn)階段。
從近期的糧價(jià)上漲形勢(shì)來看，發(fā)改委出臺(tái)相關(guān)限制性政策的原因很明顯--乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，已經(jīng)加劇了中國政府對(duì)糧價(jià)走高的擔(dān)心。在中國政府當(dāng)前的決策“盤子”中，“糧食安全”是比發(fā)展生物能源更重要的問題。發(fā)改委工業(yè)司官員說得很明確，目前乙醇工業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)的勢(shì)頭，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于玉米加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并有可能引發(fā)國家糧食安全問題。
安邦分析師還注意到，發(fā)改委專家今晚(21日)在中央電視臺(tái)專門解釋，限制新上乙醇項(xiàng)目，對(duì)于中國的能源消費(fèi)不會(huì)有任何影響，因?yàn)橹袊氖拖M(fèi)已超過3億多噸，而國家批準(zhǔn)建設(shè)的4個(gè)生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目已形成的每年102萬噸產(chǎn)能，連石油消費(fèi)的零頭都不夠。
中國并非唯一一個(gè)認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大乙醇生產(chǎn)對(duì)糧價(jià)產(chǎn)生影響的國家。美國乙醇產(chǎn)量的增加，是導(dǎo)致今年美國玉米期貨價(jià)格上漲75%的關(guān)鍵因素。20日，美國玉米期貨價(jià)格接近每蒲式耳3.76美元的10年高位。因此，發(fā)改委上述限制令的另一個(gè)目的，恐怕也是擔(dān)心中國在糧價(jià)上漲之后，中國會(huì)不得不以更高的價(jià)格加大從國際市場(chǎng)進(jìn)口糧食。
中國對(duì)乙醇燃料工業(yè)的限制，對(duì)未來中國生物能源的發(fā)展會(huì)有何影響呢？根據(jù)目前所掌握的信息，國際上大規(guī)模制造生物能源的國家，一般都與資源稟賦有關(guān)，如燃料乙醇制造大國巴西，2004年的乙醇產(chǎn)量就達(dá)到1020萬噸，具有幾乎用之不竭的生物資源；乙醇汽油消耗大國美國，同時(shí)也是全球的玉米生產(chǎn)大國，而且美國的期貨市場(chǎng)對(duì)全球糧食期貨還有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?。這些國家都具有農(nóng)業(yè)用地面積大，資源稟賦條件好的特點(diǎn)。
而這些條件，恰恰是現(xiàn)在中國所不具備、或者是正在惡化的條件。中國的現(xiàn)實(shí)條件具有如下特點(diǎn)：一是能源需求每年都在快速增長(zhǎng)；二是中國人口數(shù)量巨大，吃飯是個(gè)大問題，這也意味著中國的糧食安全問題極為敏感；三是中國的資源稟賦條件不好，人均可使用的農(nóng)業(yè)用地不多，糧食生產(chǎn)與其他生物能源作物很容易形成爭(zhēng)地爭(zhēng)空間的情況。拿玉米制乙醇為例，中國東北的玉米生產(chǎn)曾一度令當(dāng)?shù)匕l(fā)愁：國產(chǎn)玉米的質(zhì)量與市場(chǎng)交易能力，不足以在國際市場(chǎng)占一席之地；后來找到了玉米養(yǎng)豬的路子，但仍然是附加值較低的農(nóng)業(yè)；好不容易找到了制造乙醇燃料的路子，卻很快與糧食安全發(fā)生了碰撞。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2001年中國玉米工業(yè)加工轉(zhuǎn)化消耗玉米僅為1250萬噸，2005年增加到2300萬噸以上，增長(zhǎng)了84%；而同期玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)了21.9%，遠(yuǎn)低于工業(yè)加工產(chǎn)能擴(kuò)張的速度。
在中國的能源戰(zhàn)略中，生物能源曾經(jīng)也具有較為重要的位置。但現(xiàn)在看來，情況發(fā)生了變化。一個(gè)很重要的原因，就是中國的資源條件以及糧食安全問題，限制了生物能源大規(guī)模的發(fā)展。還有一個(gè)原因是，煤化工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的利益集團(tuán)，正在對(duì)中國走煤化工緩解能源瓶頸的路子發(fā)揮相當(dāng)重要的影響。在日前完成的中國《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿中，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后十五年將成為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：
在中國大規(guī)模發(fā)展生物能源的工業(yè)前景需要重新評(píng)估。雖然中國在政策上也鼓勵(lì)發(fā)展生物能源，西部地區(qū)也進(jìn)行了發(fā)展多種生物能源(如麻風(fēng)樹)的試驗(yàn)，但從現(xiàn)實(shí)可行性來看，大規(guī)模的、工業(yè)化的生物能源發(fā)展，在中國的前景并不樂觀。
從近期的糧價(jià)上漲形勢(shì)來看，發(fā)改委出臺(tái)相關(guān)限制性政策的原因很明顯--乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，已經(jīng)加劇了中國政府對(duì)糧價(jià)走高的擔(dān)心。在中國政府當(dāng)前的決策“盤子”中，“糧食安全”是比發(fā)展生物能源更重要的問題。發(fā)改委工業(yè)司官員說得很明確，目前乙醇工業(yè)一哄而起，盲目建設(shè)的勢(shì)頭，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于玉米加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并有可能引發(fā)國家糧食安全問題。
安邦分析師還注意到，發(fā)改委專家今晚(21日)在中央電視臺(tái)專門解釋，限制新上乙醇項(xiàng)目，對(duì)于中國的能源消費(fèi)不會(huì)有任何影響，因?yàn)橹袊氖拖M(fèi)已超過3億多噸，而國家批準(zhǔn)建設(shè)的4個(gè)生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目已形成的每年102萬噸產(chǎn)能，連石油消費(fèi)的零頭都不夠。
中國并非唯一一個(gè)認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大乙醇生產(chǎn)對(duì)糧價(jià)產(chǎn)生影響的國家。美國乙醇產(chǎn)量的增加，是導(dǎo)致今年美國玉米期貨價(jià)格上漲75%的關(guān)鍵因素。20日，美國玉米期貨價(jià)格接近每蒲式耳3.76美元的10年高位。因此，發(fā)改委上述限制令的另一個(gè)目的，恐怕也是擔(dān)心中國在糧價(jià)上漲之后，中國會(huì)不得不以更高的價(jià)格加大從國際市場(chǎng)進(jìn)口糧食。
中國對(duì)乙醇燃料工業(yè)的限制，對(duì)未來中國生物能源的發(fā)展會(huì)有何影響呢？根據(jù)目前所掌握的信息，國際上大規(guī)模制造生物能源的國家，一般都與資源稟賦有關(guān)，如燃料乙醇制造大國巴西，2004年的乙醇產(chǎn)量就達(dá)到1020萬噸，具有幾乎用之不竭的生物資源；乙醇汽油消耗大國美國，同時(shí)也是全球的玉米生產(chǎn)大國，而且美國的期貨市場(chǎng)對(duì)全球糧食期貨還有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?。這些國家都具有農(nóng)業(yè)用地面積大，資源稟賦條件好的特點(diǎn)。
而這些條件，恰恰是現(xiàn)在中國所不具備、或者是正在惡化的條件。中國的現(xiàn)實(shí)條件具有如下特點(diǎn)：一是能源需求每年都在快速增長(zhǎng)；二是中國人口數(shù)量巨大，吃飯是個(gè)大問題，這也意味著中國的糧食安全問題極為敏感；三是中國的資源稟賦條件不好，人均可使用的農(nóng)業(yè)用地不多，糧食生產(chǎn)與其他生物能源作物很容易形成爭(zhēng)地爭(zhēng)空間的情況。拿玉米制乙醇為例，中國東北的玉米生產(chǎn)曾一度令當(dāng)?shù)匕l(fā)愁：國產(chǎn)玉米的質(zhì)量與市場(chǎng)交易能力，不足以在國際市場(chǎng)占一席之地；后來找到了玉米養(yǎng)豬的路子，但仍然是附加值較低的農(nóng)業(yè)；好不容易找到了制造乙醇燃料的路子，卻很快與糧食安全發(fā)生了碰撞。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2001年中國玉米工業(yè)加工轉(zhuǎn)化消耗玉米僅為1250萬噸，2005年增加到2300萬噸以上，增長(zhǎng)了84%；而同期玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)了21.9%，遠(yuǎn)低于工業(yè)加工產(chǎn)能擴(kuò)張的速度。
在中國的能源戰(zhàn)略中，生物能源曾經(jīng)也具有較為重要的位置。但現(xiàn)在看來，情況發(fā)生了變化。一個(gè)很重要的原因，就是中國的資源條件以及糧食安全問題，限制了生物能源大規(guī)模的發(fā)展。還有一個(gè)原因是，煤化工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的利益集團(tuán)，正在對(duì)中國走煤化工緩解能源瓶頸的路子發(fā)揮相當(dāng)重要的影響。在日前完成的中國《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿中，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后十五年將成為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：
在中國大規(guī)模發(fā)展生物能源的工業(yè)前景需要重新評(píng)估。雖然中國在政策上也鼓勵(lì)發(fā)展生物能源，西部地區(qū)也進(jìn)行了發(fā)展多種生物能源(如麻風(fēng)樹)的試驗(yàn)，但從現(xiàn)實(shí)可行性來看，大規(guī)模的、工業(yè)化的生物能源發(fā)展，在中國的前景并不樂觀。
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