財(cái)稅政策中要害合同能源管理 千億蛋糕呼之欲出
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)《意見》，節(jié)能服務(wù)企業(yè)將享受免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，相關(guān)會(huì)計(jì)處理問題也得到明確。業(yè)內(nèi)人士指出，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)的財(cái)稅等政策切中要害，將為節(jié)能服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展掃平障礙。
由于節(jié)能服務(wù)業(yè)是新興行業(yè)，長(zhǎng)期以來，稅收、會(huì)計(jì)政策的不匹配制約著該行業(yè)的發(fā)展。中節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司總經(jīng)理助理陳瑋指出，合同能源管理（EMC）雖然涉及設(shè)備供應(yīng)，但核心價(jià)值體現(xiàn)在“服務(wù)”二字，然而按照我國(guó)現(xiàn)行稅收政策，當(dāng)設(shè)備超過合同額的50%時(shí)視為銷售合同，企業(yè)需繳納17%的增值稅，而服務(wù)業(yè)的稅率是5%，“這已經(jīng)成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙?！?
稅收政策的不明確也給企業(yè)無形中增加了稅負(fù)。據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其中，既有適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù)，又有建筑安裝等適用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅，造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重；同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后，將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位，仍視同銷售繳納增值稅。
上述現(xiàn)象今后或?qū)⒉粡?fù)存在。根據(jù)《意見》，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在符合一定條件的情況下，可享受免營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，用能企業(yè)支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出可以在計(jì)算所得稅時(shí)扣除，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)的稅務(wù)處理也得到明確。
“上述稅收政策出臺(tái)后，將使得節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅負(fù)大大降低?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士稱。從事合同能源管理的國(guó)能新源投資（北京）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周煒峻也對(duì)本報(bào)記者稱，如果上述稅收支持得到落實(shí)，對(duì)于節(jié)能服務(wù)行業(yè)和企業(yè)來說是很好的事情，將為行業(yè)發(fā)展掃平一些障礙。周煒峻還進(jìn)一步建議，在合同完成后，可以將用能企業(yè)每年節(jié)能收益的部分留給企業(yè)作為專項(xiàng)資金，以提高企業(yè)的積極性。
此外，《意見》還指出，有關(guān)部門將加大資金支持力度，把EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用EMC管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2010年，中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金達(dá)500億元，比上一年增加200億元。
“以前中央的節(jié)能減排資金主要支持的是用能單位，并不支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)，新政策意味著節(jié)能服務(wù)企業(yè)不僅可以獲得中央投資的青睞，也可以分得節(jié)能減排資金的一杯羹，對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，當(dāng)然是好事了?！睒I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱。
市場(chǎng)規(guī)模接近1000億元
所謂合同能源管理，其實(shí)質(zhì)就是：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源消費(fèi)差價(jià)是合同能源管理盈利的基礎(chǔ)。節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。
“比如，一家酒店原來一年能源開支是80萬元，與我們簽訂EMC合同，我們自己投資以地源熱泵的形式改造其能源系統(tǒng)，為其節(jié)省了40萬元，這40萬元可能就由對(duì)方和我們二八分成?！眹?guó)內(nèi)最大的地源熱泵EMC公司挪寶新能源集團(tuán)副總裁陳濤告訴記者。
“這是一種創(chuàng)新的商業(yè)模式，可以在地源熱泵、光伏、智能電網(wǎng)多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，只要你的節(jié)能工作能夠讓你在一定時(shí)間內(nèi)收回成本并取得收益，你就可以賺錢。當(dāng)然，也應(yīng)考慮信用風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力?！标悵f。
據(jù)了解，我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)EMC機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不過，我國(guó)EMC機(jī)制還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。
陳濤表示，目前，我國(guó)從事EMC領(lǐng)域的多是一些小公司，鮮有大企業(yè)。他認(rèn)為，相關(guān)政策的出臺(tái)，將大大優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，并推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行整合。陳濤認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模2010年有望達(dá)到1000億元。
申銀萬國(guó)日前發(fā)布報(bào)告指出，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30%-40%，未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于合同能源管理的核心是要依靠長(zhǎng)達(dá)15-20年的合同來維系，所以良好的信用環(huán)境和契約精神很重要。“實(shí)際操作過程中，信用和合同執(zhí)行力度是第一位的。合同能源管理，沒有合同怎么管理？”一位企業(yè)家說。
節(jié)能服務(wù)和設(shè)備提供商有望受益
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了相關(guān)支持政策。部分上市公司有望從政策利好中受益。其中，受到直接影響的節(jié)能服務(wù)公司方面，泰豪科技（建筑節(jié)能）、煙臺(tái)冰輪和賽為智能（建筑節(jié)能、交通節(jié)能）等值得關(guān)注。
泰豪科技的智能建筑產(chǎn)業(yè)目前已構(gòu)建了以建筑智能化、光伏建筑一體化和合同能源管理商業(yè)模式為主體的發(fā)展格局。去年10月，該公司投資控股國(guó)內(nèi)能源合同管理模式先行者之一深圳卓克節(jié)能科技有限公司，卓克公司推廣的高頻電磁燈(俗稱無極燈)產(chǎn)品屬于新型高節(jié)能面光源，已在城市道路、工業(yè)建筑物等領(lǐng)域有多項(xiàng)成功案例。
煙臺(tái)冰輪則是我國(guó)最大的自制螺桿制冷壓縮機(jī)、活塞式壓縮機(jī)及工業(yè)制冷成套設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。公司和參股公司均生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品并且具有自主核心的技術(shù)實(shí)力，比如母公司的高效能螺桿制冷劑、參股公司的余熱鍋爐、工業(yè)余熱利用型溴化鋰制冷機(jī)、地源熱泵、水源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品。并擁有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和專業(yè)化工程服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其旗下煙臺(tái)荏原空調(diào)設(shè)備有限公司40%生產(chǎn)溴化鋰吸收式制冷機(jī)，從事工業(yè)余熱利用、地源熱泵、合同能源管理，占工業(yè)余熱利用35%的份額，地源熱泵沈陽份額第一。
此外，節(jié)能設(shè)備提供商方面，雙良股份（余熱利用、建筑節(jié)能）、煙臺(tái)冰輪（余熱利用、余熱鍋爐）、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤(rùn)達(dá)（LED路燈）、科達(dá)機(jī)電（煤氣化爐），關(guān)注華光股份（余熱鍋爐）、海陸重工（余熱鍋爐）等也值得關(guān)注。
由于節(jié)能服務(wù)業(yè)是新興行業(yè)，長(zhǎng)期以來，稅收、會(huì)計(jì)政策的不匹配制約著該行業(yè)的發(fā)展。中節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司總經(jīng)理助理陳瑋指出，合同能源管理（EMC）雖然涉及設(shè)備供應(yīng)，但核心價(jià)值體現(xiàn)在“服務(wù)”二字，然而按照我國(guó)現(xiàn)行稅收政策，當(dāng)設(shè)備超過合同額的50%時(shí)視為銷售合同，企業(yè)需繳納17%的增值稅，而服務(wù)業(yè)的稅率是5%，“這已經(jīng)成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙?！?
稅收政策的不明確也給企業(yè)無形中增加了稅負(fù)。據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其中，既有適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù)，又有建筑安裝等適用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅，造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重；同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后，將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位，仍視同銷售繳納增值稅。
上述現(xiàn)象今后或?qū)⒉粡?fù)存在。根據(jù)《意見》，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在符合一定條件的情況下，可享受免營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，用能企業(yè)支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出可以在計(jì)算所得稅時(shí)扣除，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)的稅務(wù)處理也得到明確。
“上述稅收政策出臺(tái)后，將使得節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅負(fù)大大降低?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士稱。從事合同能源管理的國(guó)能新源投資（北京）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周煒峻也對(duì)本報(bào)記者稱，如果上述稅收支持得到落實(shí)，對(duì)于節(jié)能服務(wù)行業(yè)和企業(yè)來說是很好的事情，將為行業(yè)發(fā)展掃平一些障礙。周煒峻還進(jìn)一步建議，在合同完成后，可以將用能企業(yè)每年節(jié)能收益的部分留給企業(yè)作為專項(xiàng)資金，以提高企業(yè)的積極性。
此外，《意見》還指出，有關(guān)部門將加大資金支持力度，把EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用EMC管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2010年，中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金達(dá)500億元，比上一年增加200億元。
“以前中央的節(jié)能減排資金主要支持的是用能單位，并不支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)，新政策意味著節(jié)能服務(wù)企業(yè)不僅可以獲得中央投資的青睞，也可以分得節(jié)能減排資金的一杯羹，對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，當(dāng)然是好事了?！睒I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱。
市場(chǎng)規(guī)模接近1000億元
所謂合同能源管理，其實(shí)質(zhì)就是：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源消費(fèi)差價(jià)是合同能源管理盈利的基礎(chǔ)。節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。
“比如，一家酒店原來一年能源開支是80萬元，與我們簽訂EMC合同，我們自己投資以地源熱泵的形式改造其能源系統(tǒng)，為其節(jié)省了40萬元，這40萬元可能就由對(duì)方和我們二八分成?！眹?guó)內(nèi)最大的地源熱泵EMC公司挪寶新能源集團(tuán)副總裁陳濤告訴記者。
“這是一種創(chuàng)新的商業(yè)模式，可以在地源熱泵、光伏、智能電網(wǎng)多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，只要你的節(jié)能工作能夠讓你在一定時(shí)間內(nèi)收回成本并取得收益，你就可以賺錢。當(dāng)然，也應(yīng)考慮信用風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力?！标悵f。
據(jù)了解，我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)EMC機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不過，我國(guó)EMC機(jī)制還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。
陳濤表示，目前，我國(guó)從事EMC領(lǐng)域的多是一些小公司，鮮有大企業(yè)。他認(rèn)為，相關(guān)政策的出臺(tái)，將大大優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，并推動(dòng)行業(yè)進(jìn)行整合。陳濤認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模2010年有望達(dá)到1000億元。
申銀萬國(guó)日前發(fā)布報(bào)告指出，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30%-40%，未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于合同能源管理的核心是要依靠長(zhǎng)達(dá)15-20年的合同來維系，所以良好的信用環(huán)境和契約精神很重要。“實(shí)際操作過程中，信用和合同執(zhí)行力度是第一位的。合同能源管理，沒有合同怎么管理？”一位企業(yè)家說。
節(jié)能服務(wù)和設(shè)備提供商有望受益
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了相關(guān)支持政策。部分上市公司有望從政策利好中受益。其中，受到直接影響的節(jié)能服務(wù)公司方面，泰豪科技（建筑節(jié)能）、煙臺(tái)冰輪和賽為智能（建筑節(jié)能、交通節(jié)能）等值得關(guān)注。
泰豪科技的智能建筑產(chǎn)業(yè)目前已構(gòu)建了以建筑智能化、光伏建筑一體化和合同能源管理商業(yè)模式為主體的發(fā)展格局。去年10月，該公司投資控股國(guó)內(nèi)能源合同管理模式先行者之一深圳卓克節(jié)能科技有限公司，卓克公司推廣的高頻電磁燈(俗稱無極燈)產(chǎn)品屬于新型高節(jié)能面光源，已在城市道路、工業(yè)建筑物等領(lǐng)域有多項(xiàng)成功案例。
煙臺(tái)冰輪則是我國(guó)最大的自制螺桿制冷壓縮機(jī)、活塞式壓縮機(jī)及工業(yè)制冷成套設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。公司和參股公司均生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品并且具有自主核心的技術(shù)實(shí)力，比如母公司的高效能螺桿制冷劑、參股公司的余熱鍋爐、工業(yè)余熱利用型溴化鋰制冷機(jī)、地源熱泵、水源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品。并擁有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和專業(yè)化工程服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其旗下煙臺(tái)荏原空調(diào)設(shè)備有限公司40%生產(chǎn)溴化鋰吸收式制冷機(jī)，從事工業(yè)余熱利用、地源熱泵、合同能源管理，占工業(yè)余熱利用35%的份額，地源熱泵沈陽份額第一。
此外，節(jié)能設(shè)備提供商方面，雙良股份（余熱利用、建筑節(jié)能）、煙臺(tái)冰輪（余熱利用、余熱鍋爐）、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤(rùn)達(dá)（LED路燈）、科達(dá)機(jī)電（煤氣化爐），關(guān)注華光股份（余熱鍋爐）、海陸重工（余熱鍋爐）等也值得關(guān)注。
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