近日，國(guó)家能源局發(fā)布今年將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦小火電的關(guān)停計(jì)劃，分解落實(shí)到140多廠的近400臺(tái)機(jī)組。據(jù)記者了解，涉及到的140多家電廠有五大電力集團(tuán)的，也有一些地方電廠和民營(yíng)電廠的。然而，盡管政府關(guān)停小火電涉及到五大電力集團(tuán)旗下電廠，但在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，五大電企卻利用“上大壓小”的政策，迅速實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍的擴(kuò)張。

五大電企規(guī)模不降反升

“涉及到的140多家電廠，有五大電力集團(tuán)的下屬電廠，也有一些地方電廠和民營(yíng)電廠，不過(guò)五大電力集團(tuán)通過(guò)‘上大壓小’，裝機(jī)容量反而實(shí)現(xiàn)了翻番，并在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)張了更多的市場(chǎng)份額?！焙颖币患译姀S負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)記者從國(guó)電集團(tuán)了解到的數(shù)據(jù)，2007年，該公司承諾“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組81臺(tái)，關(guān)停容量505.5萬(wàn)千瓦。但實(shí)際上，到2009年底，該公司累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組573萬(wàn)千瓦，提前一年超額完成關(guān)停任務(wù)。截至2009年底,國(guó)電集團(tuán)擁有可控總裝機(jī)容量8203萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)容量7025.05萬(wàn)千瓦,占85.64%，而在2006年底，國(guó)電集團(tuán)可控裝機(jī)容量?jī)H為4445萬(wàn)千瓦。

“這意味著，國(guó)電集團(tuán)雖然在2007年到2009年間犧牲了505.5萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，但卻迅速擴(kuò)張了3758萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，市場(chǎng)份額巨大?！鄙鲜鲭姀S人士說(shuō)，目前該公司30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)的比例達(dá)84.1%，高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。這意味著該企業(yè)通過(guò)關(guān)停小火電和上大壓小，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額翻番的同時(shí)，還淘汰了落后。

而據(jù)記者了解，除了國(guó)電集團(tuán)，華能、大唐、華電和中電投四大電力集團(tuán)在關(guān)停小火電、淘汰落后的過(guò)程中，也都迅猛地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

利用上大壓小政策

而據(jù)記者了解，五大電力集團(tuán)在關(guān)停小火電的同時(shí)完成了飛速擴(kuò)張，正是利用了政府“上大壓小”政策。

早在2007年關(guān)停小火電之初，國(guó)家制定了一系列相互配套的政策措施。首先就是“上大壓小”，按照這一政策，只要地方和發(fā)電企業(yè)關(guān)閉小火電機(jī)組，國(guó)家就可以批準(zhǔn)按一定比例新上大容量、高參數(shù)的節(jié)能發(fā)電機(jī)組。

根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年至今，我國(guó)已累計(jì)關(guān)停小火電6417萬(wàn)千瓦。全國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從“十一五”初期的43.37%提高到67.11%。但與此同時(shí)，全國(guó)電力裝機(jī)也從2002年底的3.57億千瓦增加到2008年底的7.92億千瓦，年均投產(chǎn)裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

而國(guó)家能源局此次再關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電，仍然是實(shí)施了“上大壓小”的策略。

據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家還會(huì)繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”策略，并考慮關(guān)停一部分老舊30萬(wàn)千瓦火電機(jī)組，重點(diǎn)上馬60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。