國家發(fā)改委等4部委16日下發(fā)《關于印發(fā)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的通知》(以下簡稱《通知》)，推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻ㄖ诽岢觯磥硎暌攸c發(fā)展主力海洋工程裝備、新型海洋工程裝備，并且支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。此次發(fā)布的海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，是《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關內容的細化補充。

《通知》明確指出，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質和技術基礎，是我國當前加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

海洋工程裝備主要指海洋資源(特別是海洋油氣資源)勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務等方面的大型工程裝備和輔助裝備，具有高技術、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風險的特點，是先進制造、信息、新材料等高新技術的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強，對國民經(jīng)濟帶動作用大。

此次《通知》明確了發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的方向，并確定了主力海洋工程裝備(包括物探船、工程勘察船、自升式鉆井平臺、自升式修井作業(yè)平臺等)、新型海洋工程裝備、前瞻性海洋工程裝備、關鍵配套設備和系統(tǒng)、關鍵共性技術等5大戰(zhàn)略重點。

根據(jù)《通知》，到2015年，基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設計制造體系，初步掌握主力海洋工程裝備的自主設計和總包建造技術、部分新型海洋工程裝備的制造技術、以及關鍵配套設備和系統(tǒng)的核心技術，基本滿足國家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。

《通知》要求，到2020年，形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設備供應、技術服務產(chǎn)業(yè)體系，打造若干知名海洋工程裝備企業(yè)，基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術，具備新型海洋工程裝備的自主設計建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，創(chuàng)新能力躋身世界前列。

加大政策支持力度

對保證目標的實現(xiàn)，《通知》從加大支持力度、鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新、改善金融服務方面給出了明確的表述。

《通知》指出，要加大國家投入力度，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術重大突破。結合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點，進一步落實相關稅收支持政策。

此外，要鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新，《通知》明確，要鼓勵企業(yè)、科研機構、高校對重點項目和重大工程進行聯(lián)合攻關；鼓勵企業(yè)加大投入，并落實企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在計算應納稅所得額時加計扣除的優(yōu)惠政策；鼓勵國內企業(yè)開展海外并購；推動國際海洋工程裝備技術轉移。

在金融支持方面，《通知》提出，要有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、保函等多種方式，支持信譽良好、產(chǎn)品有市場、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展；按照有關政策規(guī)定，進一步探索改進適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍；積極開展海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務；支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

國家將海洋工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位，可見我國對海上資源的重視程度。從目前來看，政府對海工產(chǎn)業(yè)的支持將長期持續(xù)下去。預計后期國家層面、地方政府層面后續(xù)還仍會出臺細則、實施措施等相關政策積極推動，從而為海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的政策氛圍。