2月27日，工信部在網(wǎng)站上發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，這是我國的第一個(gè)工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》中所提出的目標(biāo)，到2015 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗要比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，鋼鐵、石化、機(jī)械等機(jī)電相關(guān)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、22%?！笆濉敝攸c(diǎn)節(jié)能工程投資需求合計(jì)5900億元。

　　《規(guī)劃》中還提出，要組織實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　根據(jù)工信部的相關(guān)資料，2011年的前三個(gè)季度，單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%。這與之前制定的3.4%的目標(biāo)相差較大。有專家對記者表示，工業(yè)節(jié)能的難度雖然不小，但是這卻是一項(xiàng)需要“迎難而上”的不得不做的工作。

　　來自國內(nèi)外的雙重動力

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明在接受記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，對于包括機(jī)電行業(yè)在內(nèi)的所有工業(yè)行業(yè)來說是個(gè)利好消息。

　　從國內(nèi)看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求仍不斷增加，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，實(shí)施能源消耗總量控制，也將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外，傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為節(jié)能降耗提供良好契機(jī)。加大節(jié)能降耗力度，是緩解能源資源環(huán)境制約的最佳選擇。

　　從國際看，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際社會應(yīng)對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達(dá)國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，才能在未來的發(fā)展中占得先機(jī)。

　　老大難問題有望解決

　　“‘要研究建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)?；?。'我認(rèn)為《規(guī)劃》中提出的這條政策正好解決了困擾節(jié)能服務(wù)公司多年的難題，將極大地促進(jìn)節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！壁w明說。

　　她進(jìn)一步向《機(jī)電商報(bào)》記者解釋道，“對于做節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的中小企業(yè)來說，目前困擾他們最大的問題就是資金問題，這同時(shí)也是節(jié)能服務(wù)公司最擔(dān)心的問題，公司不知道做了節(jié)能項(xiàng)目之后，錢究竟能不能從企業(yè)那里收回來。現(xiàn)在《規(guī)劃》中提出要建立基金，并且鼓勵(lì)國有、民間、外資資本進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域，就解決了融資的問題。我認(rèn)為，政策中所提到的‘擔(dān)保’，應(yīng)該是指的兩個(gè)方面，其一是對節(jié)能服務(wù)公司的擔(dān)保，另一個(gè)就是對節(jié)能服務(wù)公司所做的項(xiàng)目的擔(dān)保?！?/P>

　　在新政中，節(jié)能服務(wù)公司成為了“超級明星”，在多處被點(diǎn)名。例如，《規(guī)劃》中明確提出，“十二五”將以培育節(jié)能服務(wù)公司、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。支持節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保等方式，為中小企業(yè)節(jié)能提供“一條龍”服務(wù)。支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)信息化平臺建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　《規(guī)劃》還表示，“十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長要達(dá)到15%以上，建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，并且培育出1000 家具有較強(qiáng)實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司。

　　據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，在相關(guān)政策的扶持下，“十二五”期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長。預(yù)計(jì)到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3000億元，其中合同能源管理項(xiàng)目產(chǎn)值有望達(dá)到1500億元。