鐵路信號(hào)設(shè)備(railway signaling equipments)是鐵路上信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞等設(shè)備的總稱。用于向行車人員傳達(dá)有關(guān)機(jī)車車輛運(yùn)行條件、行車設(shè)備狀態(tài)，以及行車有關(guān)指示和命令等信息。它的主要功能是保證列車運(yùn)行安全與調(diào)車工作安全。隨著信號(hào)技術(shù)發(fā)展和先進(jìn)設(shè)備的廣泛采用，它在提高鐵路運(yùn)輸能力，改善行車人員勞動(dòng)條件，降低運(yùn)輸成本和促進(jìn)鐵路現(xiàn)代化等方面，均起到重要作用。在2011年7.23重大動(dòng)車事故的原因調(diào)查中通信信號(hào)設(shè)備就存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。

　　為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，國(guó)務(wù)院法制辦昨日公布了《鐵路安全條例(征求意見稿)》，廣泛征求社會(huì)各界意見。

　　按照“預(yù)防為主”的安全工作方針，征求意見稿規(guī)定，國(guó)家對(duì)鐵路機(jī)車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)行認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門制定。

　　此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備;有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿指出，鐵路機(jī)車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)志等環(huán)節(jié)存在缺陷，導(dǎo)致某一批次、型號(hào)或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動(dòng)召回。

　　為了加強(qiáng)鐵路建設(shè)的安全性，此次意見稿不僅規(guī)定了產(chǎn)品的認(rèn)證制度，同時(shí)還規(guī)定在施工過程中工程主體不得轉(zhuǎn)包及分包。據(jù)《征求意見稿》規(guī)定，鐵路建設(shè)工程施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的物資設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同時(shí)明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。