50多年前，在美國肯塔基州的路易斯維爾，財富500強(qiáng)之一的通用電氣公司投資1200萬美元研發(fā)出第一臺通用電子計算機(jī)。50多年后，同樣在這里，通用電氣建成一個高端數(shù)據(jù)中心，而這僅是通用電氣近10億美元投資總額的一小部分。

　　過去幾十年來，由于全球化加速和世界經(jīng)濟(jì)版圖變遷，美國企業(yè)加速外移。但隨著國內(nèi)外勞動力成本等因素的變化，不少美國公司決策開始轉(zhuǎn)向，福特、通用電氣、卡特彼勒和英特爾公司都把部分生產(chǎn)遷回本土。

　　制造業(yè)的“回巢”，既是美國企業(yè)順應(yīng)市場變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的結(jié)果，也體現(xiàn)了美國政府對搶占未來高端產(chǎn)業(yè)的重視。

　　成本驅(qū)動的企業(yè)選擇

　　在通用電氣公司首席執(zhí)行官杰弗里?伊梅爾特看來，在本土加大投資并不意味著通用電氣將撤回所有在國外的研發(fā)和生產(chǎn)。事實(shí)上，在市場競爭日益激烈的當(dāng)下，通用電氣的生產(chǎn)和經(jīng)營只有更具全球眼光，以更加低廉的成本生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的商品，才能立于不敗之地。

　　為了降低成本和開拓市場，過去數(shù)十年間，不少像通用電氣這樣的美國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外。這樣的生產(chǎn)移民反映了一條最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理——比較優(yōu)勢，即企業(yè)總是選擇在最有效率的地方生產(chǎn)商品，不管是貨物還是服務(wù)。

　　而數(shù)十年后，和當(dāng)初選擇將生產(chǎn)外包一樣，不少企業(yè)回遷工廠最重要的考慮依然是成本因素，但不僅限于此。根據(jù)美國波士頓咨詢集團(tuán)公司發(fā)布的一份報告顯示，近年來中國的勞動力成本在不斷上升，而美國的勞動力優(yōu)勢開始得到提升，比如在美國南部一些州，由于失業(yè)率高企、工會勢力削弱等原因，勞動力成本下降，而且美國工人在使用機(jī)器和自動化方面占有優(yōu)勢。此外，美元匯率變動、運(yùn)輸成本上升、供應(yīng)鏈風(fēng)險以及企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂，都是美國企業(yè)開始對海外擴(kuò)張三思而后行的原因。

　　重塑優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略

　　越來越多的公司將生產(chǎn)回遷本土或者加大在美國國內(nèi)的投資，對于急于重振制造業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的美國總統(tǒng)奧巴馬來說，當(dāng)然是好消息。奧巴馬多次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長青”的重要性。作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)和重振實(shí)業(yè)的核心，在美國經(jīng)濟(jì)還未找到新的增長點(diǎn)之前，“美國制造”被寄予厚望。

　　為此，奧巴馬敦促國會給予在本土招聘和投資的公司20%的稅收優(yōu)惠，并且宣布了一系列促進(jìn)出口的政策。美國政府2013財年預(yù)算方案也增加了對制造業(yè)研發(fā)和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的撥款力度。

　　根據(jù)奧巴馬的提議，美國將投資10億美元建立由15家制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以帶動制造業(yè)創(chuàng)新和增長。其中第一家創(chuàng)新研究所已于8月在俄亥俄州建立，由包括美國國防部等政府部門和波音公司在內(nèi)的私營部門共同出資近一億美元。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員馬克?穆羅認(rèn)為，建立這樣的中心有助于鼓勵高校、企業(yè)和政府部門在尖端科技研發(fā)上的合作，并形成區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，是值得提倡的做法。

　　當(dāng)前，美國制造業(yè)占GDP的比重在不斷下滑，從2000年的13.25%降至目前的12%。但根據(jù)美國財政部的數(shù)據(jù)，美國制造業(yè)占美國企業(yè)研發(fā)開支的近70%，吸納了美國9%的就業(yè)人口，為出口貢獻(xiàn)了60%。制造業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新活動不僅給企業(yè)帶來源源不斷的增長動力，還能增強(qiáng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)。由此可見，制造業(yè)在創(chuàng)造財富、吸納就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)新方面依然有著重要意義。

　　在本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，美國制造業(yè)表現(xiàn)搶眼。截至今年5月份，美國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)34個月擴(kuò)張。自2010年2月以來，美國已增加53萬多個制造業(yè)崗位，為1989年以來的最優(yōu)表現(xiàn)。

　　然而不少美國人在為制造業(yè)的回歸而歡欣鼓舞之時，可能忽略了不少回流的崗位工資被壓低的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榫蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻，工人在薪酬的談判中處于被動地位，不少人為了保住飯碗只能接受低薪。通用電氣把電熱水器工廠從墨西哥撤回肯塔基州的路易斯維爾后，支付給員工的小時薪酬只有13美元，比以往降低了8至10美元。而三大汽車巨頭如今支付給員工的平均時薪也比以往下降了10多美元。

　　回流之路能走多遠(yuǎn)

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會最近發(fā)布的一份報告顯示，2009年底至2011年下半年，美國一半以上的制造業(yè)行業(yè)都增加了本土崗位，多數(shù)集中在交通設(shè)備制造和電腦及電子產(chǎn)品等高端制造產(chǎn)業(yè)，但服裝、紡織等產(chǎn)業(yè)崗位依舊是負(fù)增長。

　　美國《華盛頓郵報》評論說：“我們今天需要從事的制造業(yè)工作與我們當(dāng)年送往海外的工作不同。這些工作需要非常特別的技巧和較少的工人。”紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾?斯賓塞說：“我們不會在美國增加勞動力密集型、相對低技術(shù)的工作，我也不認(rèn)為我們想要它們?！?/P>

　　由此看來，過去10多年里美國制造業(yè)的“外流”是有選擇性的，而近幾年來制造業(yè)的“回流”也是“有所為、有所不為”。有些行業(yè)“外流”的趨勢可能一直延續(xù)，失去的崗位不會再回歸本土。

　　波士頓咨詢集團(tuán)的報告預(yù)測，對于那些勞動力成本占總成本不超過25%的非勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，到2015年，中國在這些產(chǎn)業(yè)上相對美國的成本優(yōu)勢將縮小至10%。屆時從事家用電器、電視、電腦、家具、機(jī)械、塑料和橡膠制品等生產(chǎn)的企業(yè)有可能考慮將生產(chǎn)遷回美國本土。

　　波士頓咨詢集團(tuán)公司在報告中指出，把美國制造業(yè)回流放到更大的國際宏觀環(huán)境下審視，這一過程尚處在早期，而且不同產(chǎn)業(yè)間存在差異，受到勞動力成本所占比例、運(yùn)輸因素、各國的比較優(yōu)勢和公司經(jīng)營戰(zhàn)略等眾多因素影響。但他們預(yù)計未來五年這一趨勢將變得更加明顯，尤其是對于那些需要擴(kuò)張的企業(yè)。中國作為亞洲和歐洲重要制造業(yè)平臺的地位短期內(nèi)不會改變，但對于銷往北美市場的商品來說，美國作為產(chǎn)地的吸引力正在增強(qiáng)。

　　許多專家認(rèn)為，這兩年美國制造業(yè)就業(yè)崗位回流，除海外勞動力成本增加等原因外，還有匯率變動、海外運(yùn)輸價格攀升等臨時性和偶然性因素，未來能否匯集成一股更加明顯的潮流仍有待觀察，回流的影響也需更長的時間才能充分顯現(xiàn)。