作為中國重要支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)正面臨出口減少和轉(zhuǎn)型壓力。而歐美推出的“制造業(yè)回歸”政策，導(dǎo)致卡特彼勒、通用電氣等制造業(yè)巨頭部分產(chǎn)品撤離中國，中國制造業(yè)是否到了“邊緣化”、“空心化”的危險(xiǎn)境地?本報(bào)記者就此問題專訪了亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍。

　　中國制造業(yè)要做好長期心理準(zhǔn)備

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：卡特彼勒、GE等部分產(chǎn)品撤離中國的背后有什么原因?這對(duì)亞洲乃至中國制造業(yè)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?

　　羅軍：綜合來看，回流的企業(yè)主要有兩種情況：一是低技術(shù)、低科技含量的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在勞動(dòng)力成本上升以后，無法在中國繼續(xù)生存，不得不向東盟等勞動(dòng)成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如鞋類、塑料制品、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);第二種情況則是，具有較強(qiáng)科技含量，但在中國同行日益強(qiáng)大的情況下，競(jìng)爭力顯著下降。且在美國激勵(lì)政策的作用下，特別是在這些大企業(yè)所支持的政黨的執(zhí)政需求下，不得不回流美國，如卡特彼勒、通用電氣等企業(yè)。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬上任后，提出了“再工業(yè)化”和“重回制造業(yè)時(shí)代”等口號(hào)，而歐洲國家在債務(wù)危機(jī)的打擊下，也對(duì)制造業(yè)倍加重視。其實(shí)，這對(duì)全球制造業(yè)是一件好事，有利于推動(dòng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命，并促進(jìn)全球制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)制造業(yè)的重視，并不會(huì)削弱中國制造業(yè)的發(fā)展。

　　迄今為止，歐美仍然是先進(jìn)制造技術(shù)和高端裝備業(yè)水平最成熟的經(jīng)濟(jì)體，仍然領(lǐng)跑全球制造業(yè)的發(fā)展。雖然在2010年中國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)超越美國，成為世界第一制造業(yè)大國，但是全球制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系的分工格局并未打破，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依舊占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分，中國等新興經(jīng)濟(jì)體只是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中端或者中低端，并不能形成完整的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。

　　歐美對(duì)制造業(yè)的重視，一方面是調(diào)整國家的經(jīng)濟(jì)重心，將過去對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的過渡依賴轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，另外方面則是在科技領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化，把握高端和前沿性的技術(shù)，以達(dá)到繼續(xù)引領(lǐng)全球制造業(yè)的目的。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：歐美回歸制造業(yè)，給當(dāng)前中國制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略帶來哪些啟示?中國制造業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)?

　　羅軍：我想我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來做準(zhǔn)備。一是要正確對(duì)待國內(nèi)制造業(yè)面臨的困難和問題。我們還處于工業(yè)化過程中，將長期面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)并不好的大環(huán)境下，我們更應(yīng)該有做長期努力的心理準(zhǔn)備。第二，隨著中國技術(shù)水平的不斷提升和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。東南亞的勞動(dòng)力成本比我們低，我們的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)也將向東盟國家陸續(xù)轉(zhuǎn)移，這是必然趨勢(shì)。我們也應(yīng)該有相應(yīng)的準(zhǔn)備，這是一個(gè)正常的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程。第三，我們國內(nèi)的制造業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注世界最前沿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)向。隨著制造業(yè)的數(shù)字化推進(jìn)，全球制造業(yè)很可能將面臨第三次大變革。3D打印機(jī)成為制造業(yè)的新寵，機(jī)器人技術(shù)正在快速發(fā)展，勞動(dòng)力要素關(guān)注會(huì)變得不再那么重要。除了企業(yè)自身之外，政府也要積極關(guān)注制造業(yè)的出路。全球制造業(yè)的洗牌將會(huì)對(duì)中國的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生怎樣的影響，還需要進(jìn)一步研究。

　　全面發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)引起重視

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：當(dāng)前國內(nèi)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展前景充滿擔(dān)憂。您怎么看?

　　羅軍：中國的制造業(yè)近些年取得了明顯的進(jìn)步。多年培養(yǎng)的較高素質(zhì)勞動(dòng)者和規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)奠定了中國制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，而13億消費(fèi)者及其不斷提高的消費(fèi)能力構(gòu)成了中國制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　但當(dāng)前中國的制造業(yè)確實(shí)也面臨著較多的問題。在當(dāng)前中國，幾千萬、幾個(gè)億投入到制造業(yè)中，遠(yuǎn)不如投入到房地產(chǎn)領(lǐng)域獲益豐厚。中國當(dāng)前至少百分之五六十以上的大富豪的第一桶金基本上都是從制造業(yè)獲得的。但是讓人意外的是，他們基本上開始轉(zhuǎn)型，不再愿意投資在制造業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)橹圃鞓I(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且回收慢，利潤低。相對(duì)來講，房地產(chǎn)、金融、礦山等領(lǐng)域掙錢更容易，回報(bào)豐厚。幾個(gè)億投進(jìn)去，三年五年一個(gè)周期，幾個(gè)億、幾十億就賺回來了。

　　要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“重服務(wù)業(yè)、輕制造業(yè)”這種情況，需要國家在制定產(chǎn)業(yè)政策方面切實(shí)發(fā)揮調(diào)控作用，將資金、稅收、科研等政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。目前在江浙一帶就存在“去工業(yè)化”的現(xiàn)象，值得關(guān)注。一些地方政府基于城市建設(shè)和環(huán)境壓力等因素，重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，而放緩了對(duì)制造業(yè)的扶持和培育。

　　當(dāng)前我國作為全球制造業(yè)中心的吸引力還比較強(qiáng)，在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位正在與日俱增。當(dāng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式面臨挑戰(zhàn)，動(dòng)力削弱時(shí)，轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)將成為首要戰(zhàn)略目標(biāo)。而操作層面上，為了維持長期競(jìng)爭力，中國經(jīng)濟(jì)絕不能放棄“制造優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，在前沿性技術(shù)領(lǐng)域有所建樹。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：您認(rèn)為中國中小企業(yè)在其中作用如何?制造企業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)在哪兒?

　　羅軍：中國制造業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)始終是技術(shù)，至于商業(yè)模式、品牌等因素是非常重要的，但不是最核心的，這些只是外在的因素。技術(shù)是決定制造業(yè)水平的重要基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新靠的是人才，而人才的培養(yǎng)是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，我們現(xiàn)在很多關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)多是從國外引進(jìn)人才。

　　在資源和環(huán)境的壓力下，人力資源成本上升、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值等多重因素導(dǎo)致制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)面臨很大的壓力，但我們的扶持政策還有待進(jìn)一步完善。

　　對(duì)于中小企業(yè)來講，最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)恐怕還是融資方面。目前，整個(gè)銀行業(yè)在中小企業(yè)面前仍然處于強(qiáng)勢(shì)地位。雖然看起來，現(xiàn)在的銀行都愿意給中小企業(yè)融資，這也是國家鼓勵(lì)的。但是銀行真正給中小企業(yè)貸款的還只是小部分。銀行為中小企業(yè)貸款的要求很苛刻，比如首先利率會(huì)上浮10%。另外，銀行會(huì)給中小企業(yè)推銷很多的理財(cái)產(chǎn)品，而小企業(yè)往往會(huì)迫于無奈接受。大銀行審批手續(xù)復(fù)雜，不容易拿到貸款。小銀行雖然機(jī)制靈活，但附加條件多，無形之中企業(yè)的資金成本也就上升了。

　　在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，不少制造業(yè)企業(yè)效益大幅下滑，大多數(shù)能夠保持3%~5%的利潤就不錯(cuò)了。政策層面要支持制造業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)在融資這塊對(duì)企業(yè)給予支持，在貸款利息上給予下浮20%~50%;在稅收方面給予20%~30%的減免;另外，在科技創(chuàng)新方面，對(duì)于一些高技術(shù)含量的項(xiàng)目給予資金配套扶持。國家宏觀調(diào)控，打壓房地產(chǎn)等過熱行業(yè)，所采取的金融政策不能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“一刀切”，一定要區(qū)別對(duì)待。

　　不用擔(dān)心外資對(duì)核心領(lǐng)域的控制權(quán)

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：7、8月份有相關(guān)行業(yè)調(diào)查分析稱，當(dāng)前中國制造業(yè)應(yīng)首要注意的問題是“防止外資對(duì)核心領(lǐng)域的控制權(quán)”，釣魚島事件后有日資企業(yè)聲稱將撤出在中國的投資，國家的產(chǎn)業(yè)安全也引起了空前關(guān)注。這一點(diǎn)您是怎么看的?

　　羅軍：我們對(duì)這些問題沒必要有過多的擔(dān)憂。在很多行業(yè)，

　　國家會(huì)有明文規(guī)定，外資企業(yè)資金的占比不能超過相應(yīng)比例。威脅國家產(chǎn)業(yè)安全的投資，國家都有一系列的規(guī)范和條文去限制。

　　合資合作是雙向的?，F(xiàn)在來講，中國與國外企業(yè)的合資合作已經(jīng)有好多年，這方面問題應(yīng)該沒什么好擔(dān)心的。

　　中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：最近發(fā)布的2012年胡潤百富榜中，制造業(yè)的富豪數(shù)量首次超越房地產(chǎn)領(lǐng)域排名第一，可以認(rèn)為這是國內(nèi)制造業(yè)大發(fā)展的先兆嗎?

　　羅軍：這不能說明制造業(yè)效益開始回升，也不能說明房地產(chǎn)業(yè)的效益開始大幅下降。胡潤百富榜制造業(yè)富豪首超房地產(chǎn),僅僅是個(gè)例，并不具有代表性。初步說明房地產(chǎn)泡沫在刺破進(jìn)程中財(cái)富開始縮水，房地產(chǎn)投機(jī)炒作開始消退，并不代表制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，從而超越房地產(chǎn)財(cái)富的現(xiàn)象。而這些富豪不僅擁有制造業(yè)企業(yè)，也擁有房地產(chǎn)、金融等高回報(bào)受益的企業(yè)，他們大多數(shù)是多元化企業(yè)，并不是單純的制造業(yè)。在財(cái)富價(jià)值體現(xiàn)方面，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的財(cái)富價(jià)值被放大，而忽視了制造業(yè)的低效益背景。

　　綜觀整個(gè)排行榜來看,前500名中涉足房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的大概在50%左右。富豪榜單上的中國十大富豪中,至少仍然有一半以上來自房地產(chǎn)業(yè)。