國家層面力推的重大技術(shù)裝備首臺（套）保險補償機制政策實施一年半以來，在大連落地開花，效果顯著?？梢哉f，保險業(yè)護航，“大連制造”在走向國際和國內(nèi)大市場的路途中如同吃了定心丸，腳步也更快更穩(wěn)。

政府補保費分散國貨風(fēng)險

　　首臺（套），是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。不過我市企業(yè)界人士也坦言，與成熟產(chǎn)品競爭，首臺（套）重大技術(shù)設(shè)備沒有優(yōu)勢。因為不管是國際還是國內(nèi)市場，對首臺（套）設(shè)備，用戶顧慮多，擔(dān)心制造達不到要求，影響正常生產(chǎn)。事實上，不少招投標(biāo)也存在對首臺（套）設(shè)備的歧視性條款。

　　為推進首臺（套）的研制推廣，2015年3月，保監(jiān)會與工信部、財政部加強協(xié)作，聯(lián)合啟動了國家層面的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，其核心就是利用財政資金杠桿作用，激發(fā)保險功能，降低用戶風(fēng)險，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，推動裝備制造業(yè)發(fā)展。大連地區(qū)由市經(jīng)信委牽頭，多次組織各方召開協(xié)調(diào)會議，人保財險大連市分公司在大連保監(jiān)局的指導(dǎo)下，積極協(xié)助開展相關(guān)工作，成效顯著。

大連首臺套創(chuàng)新試點走在前列 裝備制造業(yè)成業(yè)內(nèi)里程碑

　　以往，用戶“不敢買不愿買”，挫傷企業(yè)研制首臺（套）的積極性，制約國產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展。但首臺（套）保險采取生產(chǎn)方投保、購買方受益的方式，打破傳統(tǒng)的“誰投保誰受益”模式，政府補貼保費，以市場化方式分散用戶風(fēng)險。這是繼農(nóng)業(yè)保險之后，財政首次對裝備制造業(yè)實行保費補貼，年度保費的80％由財政補助、企業(yè)承擔(dān)20％，財政補貼范圍包括大型施工機械、成形加工裝備等。

　　另外，在運行機制上，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營原則，大連保險行業(yè)還成立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險共保體。

大連保險創(chuàng)新試點走在全國前列

　　裝備制造業(yè)一直是大連的支柱性產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出一批具有代表性的龍頭企業(yè)。“十二五”期間，大連裝備制造業(yè)開始向具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地目標(biāo)邁進。

　　事實上，保險業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)姻大連也一直在重點關(guān)注。去年，大連市政府在《加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》中，把保險業(yè)服務(wù)首臺（套）重大裝備發(fā)展納入其中。此后，大連保監(jiān)局積極推動《實施意見》落地，指導(dǎo)成立了由保險行業(yè)協(xié)會和保險公司共同參與的“首臺（套）設(shè)備保險工作小組”，通過前期大量基礎(chǔ)工作，推動這一創(chuàng)新試點取得實質(zhì)性進展。

　　大連保險業(yè)的創(chuàng)新試點一開始就走在全國前列。2015年，大連市場共簽單15筆，總保費2674萬元，承擔(dān)責(zé)任限額8．91億元。2016年，大連保險市場共簽單19筆，簽單保費7052萬元，承擔(dān)責(zé)任限額48．11億元。我市保險業(yè)人士自豪地告訴記者，2015年，大連市場的簽單保費在全國排名第三，僅次于湖南和陜西兩省。2016年，大連保險業(yè)繼續(xù)保持了這一領(lǐng)先地位。

　　引人矚目的不僅是市場的業(yè)績，更為重要的是，這一保險創(chuàng)新致力于大連裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，真正解決企業(yè)的后顧之憂。人保財險大連市分公司積極配合企業(yè)，配備專業(yè)團隊提供風(fēng)險評估、法律援助等多方面專業(yè)服務(wù)，為國有重大技術(shù)裝備保駕護航。

首臺（套）保險創(chuàng)新市場潛力巨大但任重道遠(yuǎn)

　　首臺（套）保險補償試點作為國家層面的創(chuàng)新，已取得了顯著成果。數(shù)字顯示，2015年，全國保費規(guī)模3．93億元，2016年截至9月末，全國首臺（套）業(yè)務(wù)保費規(guī)模已接近12億元。國家相關(guān)部委正計劃擴展首臺（套）的補貼范圍，逐步延伸至核心零部件、原材料等領(lǐng)域，未來的保險市場潛力巨大。而對保險業(yè)而言，做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點工作，對于保險業(yè)后期拓展裝備制造業(yè)保險同樣具有重要的示范意義。

　　記者了解到，首臺（套）保險試點目前仍面臨一些問題。一是補貼資金不能簡化直接投入保險使用。從該保險項目前期的繳費流程設(shè)計來看，因為保費金額巨大，一般情況下實行分期繳費，投保企業(yè)與保險公司簽單后，即時交付20％的保費，其余部分保險業(yè)建議，在財政部補貼資金下發(fā)后，地方財政部門或可直接將保費劃撥給保險公司。二是企業(yè)的積極性還需地方政府調(diào)動。就全國而言，截至目前已有十幾個省市財政配套補貼，就大連而言，盡管2016年較上一年投保率已有大幅調(diào)高，但仍有一些限制因素值得關(guān)注，如目錄中的標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)現(xiàn)有項目入圍有難度；目錄修訂有時間差，企業(yè)如果提前投保，對日后能否入圍心存疑慮。

　　目前，工信部已經(jīng)開始嚴(yán)格首臺（套）項目的審核標(biāo)準(zhǔn)，同時，限定受補貼項目必須是已經(jīng)開始使用的設(shè)備。記者了解到，為讓更多的企業(yè)享受到國家政策的福利，大連市經(jīng)信委協(xié)同我市保險業(yè)正積極協(xié)助企業(yè)完成2016年目錄修訂工作，協(xié)助各企業(yè)辦理申報，同時，保險業(yè)也在積極爭取地方性補貼政策的出臺，從而推動更多企業(yè)能夠吃上走向大市場的保險定心丸。