農(nóng)村飲水安全，“錢”途未卜
據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)顯示，全國目前有3.23億農(nóng)村人口飲水不安全，占農(nóng)村人口34%。按地區(qū)統(tǒng)計(jì)，其中，西部地區(qū)人口為1.25億人，中部地區(qū)為1.38億人，東部地區(qū)為6985萬人。農(nóng)村飲水工程已迫在眉睫。
農(nóng)村飲用水工程能否建成，關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字?！笆晃濉逼陂g，中央投資將達(dá)到320億元，投資強(qiáng)度將是“十五”期間的3倍。計(jì)劃解決全國1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。最近由國家統(tǒng)計(jì)局和中國社科院共同推出的《2007-2008農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》報(bào)告中指出，2008年，中央將投資64億元用于解決3205萬人的飲水安全問題。
各省也紛紛制定的投資計(jì)劃，安徽省于今年4月下發(fā)了《2008年全省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，計(jì)劃共安排投資103479萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資28235萬元（占27.29%），省級投資36214萬元（占35%），地方配套投資39030萬元（占37.72%），解決265.32萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四川省下發(fā)了《2008年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)表》，指出2008年95408萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資63364萬元（占66.41%），地方配套投資32044萬元（占33.59%），解決235萬人飲水問題。其中氟超標(biāo)26.42萬人,砷超標(biāo)1.37萬人,苦咸水70.54萬人,血吸蟲病疫區(qū)20.16萬人，缺水等116.51萬人。投資項(xiàng)目包括打井、引水、泵站揚(yáng)水、集中供水工程、管網(wǎng)工程等。
而光靠中央的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》中明確農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。
實(shí)際上，資金問題一直是各地家村飲水安全工程的“瓶頸”，怎樣才能更好地解決資金問題？各地均在探索多元化的籌資模式。
河南省鄭州市投資4000萬元解決10萬人飲水安全可以說是一個(gè)比較好的典型，2008年，鄭州市安排解決的農(nóng)村飲水安全人口規(guī)模達(dá)到10萬人，涉及全市11個(gè)縣（市）、區(qū)。這10萬人農(nóng)村飲水安全工程所需建設(shè)資金為4000萬元，其中鄭州市財(cái)政投入2900萬元，人均290元；縣（市）、區(qū)配套220萬元，人均22元；受益群眾自籌880萬元，人均88元（含群眾自籌和投勞折資）。
湖南省芷江縣為破解農(nóng)村飲水安全難題，整合中央、省、市、鎮(zhèn)辦及社會(huì)資金共計(jì)900多萬元，投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為解決資金難的問題，縣長辦公會(huì)還專題研究改水資金籌資、融資辦法，廣辟資金渠道。在縣、鄉(xiāng)兩級增加投入的同時(shí)，廣泛吸納民間資本。在這種情況下，使105個(gè)村的13.5萬農(nóng)民飲用上了潔凈衛(wèi)生的自來水，解決了三分之一農(nóng)民飲水安全問題。
安徽省定遠(yuǎn)縣通過招商引資建農(nóng)村自來水廠，該縣現(xiàn)有83萬農(nóng)村人口，其中28萬多人飲水困難或飲水不安全。為解決這一問題，該縣結(jié)合國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃，制定了“工程實(shí)施方案”，計(jì)劃投資1.2億元、用3年時(shí)間，在全縣所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建15個(gè)農(nóng)村自來水項(xiàng)目工程，管網(wǎng)覆蓋253個(gè)行政村所有新規(guī)劃的新農(nóng)村集中居民點(diǎn)。為解決資金不足問題，該縣將國家、省、市、縣四級政府投資款作為股份，與外來資本組建股份公司；投資者所屬產(chǎn)權(quán)，可被繼承、拍賣、轉(zhuǎn)讓?？h里還通過將相關(guān)供水范圍的特許經(jīng)營權(quán)授予投資者，并采取“建管合一”等辦法，調(diào)動(dòng)了外來資本參與農(nóng)村自來水廠建設(shè)的積極性。
資金不足是農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，農(nóng)村飲用水工程更是需要資金的支持。解決農(nóng)村飲用水安全問題，資金來源的主渠道還是政府的大量投入。而作為安全飲用水的受益主體，農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)也要貢獻(xiàn)自己的一份力量。光靠這些還是不夠的，各地還要廣開籌資渠道，走多元化籌資道路，在國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌的原則下，再配以社會(huì)融資的方式，盡早實(shí)現(xiàn)讓百姓喝上潔凈的水，喝上放心的水。
農(nóng)村飲用水工程能否建成，關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字?！笆晃濉逼陂g，中央投資將達(dá)到320億元，投資強(qiáng)度將是“十五”期間的3倍。計(jì)劃解決全國1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。最近由國家統(tǒng)計(jì)局和中國社科院共同推出的《2007-2008農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》報(bào)告中指出，2008年，中央將投資64億元用于解決3205萬人的飲水安全問題。
各省也紛紛制定的投資計(jì)劃，安徽省于今年4月下發(fā)了《2008年全省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，計(jì)劃共安排投資103479萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資28235萬元（占27.29%），省級投資36214萬元（占35%），地方配套投資39030萬元（占37.72%），解決265.32萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四川省下發(fā)了《2008年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)表》，指出2008年95408萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資63364萬元（占66.41%），地方配套投資32044萬元（占33.59%），解決235萬人飲水問題。其中氟超標(biāo)26.42萬人,砷超標(biāo)1.37萬人,苦咸水70.54萬人,血吸蟲病疫區(qū)20.16萬人，缺水等116.51萬人。投資項(xiàng)目包括打井、引水、泵站揚(yáng)水、集中供水工程、管網(wǎng)工程等。
而光靠中央的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南》中明確農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。
實(shí)際上，資金問題一直是各地家村飲水安全工程的“瓶頸”，怎樣才能更好地解決資金問題？各地均在探索多元化的籌資模式。
河南省鄭州市投資4000萬元解決10萬人飲水安全可以說是一個(gè)比較好的典型，2008年，鄭州市安排解決的農(nóng)村飲水安全人口規(guī)模達(dá)到10萬人，涉及全市11個(gè)縣（市）、區(qū)。這10萬人農(nóng)村飲水安全工程所需建設(shè)資金為4000萬元，其中鄭州市財(cái)政投入2900萬元，人均290元；縣（市）、區(qū)配套220萬元，人均22元；受益群眾自籌880萬元，人均88元（含群眾自籌和投勞折資）。
湖南省芷江縣為破解農(nóng)村飲水安全難題，整合中央、省、市、鎮(zhèn)辦及社會(huì)資金共計(jì)900多萬元，投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為解決資金難的問題，縣長辦公會(huì)還專題研究改水資金籌資、融資辦法，廣辟資金渠道。在縣、鄉(xiāng)兩級增加投入的同時(shí)，廣泛吸納民間資本。在這種情況下，使105個(gè)村的13.5萬農(nóng)民飲用上了潔凈衛(wèi)生的自來水，解決了三分之一農(nóng)民飲水安全問題。
安徽省定遠(yuǎn)縣通過招商引資建農(nóng)村自來水廠，該縣現(xiàn)有83萬農(nóng)村人口，其中28萬多人飲水困難或飲水不安全。為解決這一問題，該縣結(jié)合國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃，制定了“工程實(shí)施方案”，計(jì)劃投資1.2億元、用3年時(shí)間，在全縣所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建15個(gè)農(nóng)村自來水項(xiàng)目工程，管網(wǎng)覆蓋253個(gè)行政村所有新規(guī)劃的新農(nóng)村集中居民點(diǎn)。為解決資金不足問題，該縣將國家、省、市、縣四級政府投資款作為股份，與外來資本組建股份公司；投資者所屬產(chǎn)權(quán)，可被繼承、拍賣、轉(zhuǎn)讓?？h里還通過將相關(guān)供水范圍的特許經(jīng)營權(quán)授予投資者，并采取“建管合一”等辦法，調(diào)動(dòng)了外來資本參與農(nóng)村自來水廠建設(shè)的積極性。
資金不足是農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，農(nóng)村飲用水工程更是需要資金的支持。解決農(nóng)村飲用水安全問題，資金來源的主渠道還是政府的大量投入。而作為安全飲用水的受益主體，農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)也要貢獻(xiàn)自己的一份力量。光靠這些還是不夠的，各地還要廣開籌資渠道，走多元化籌資道路，在國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌的原則下，再配以社會(huì)融資的方式，盡早實(shí)現(xiàn)讓百姓喝上潔凈的水，喝上放心的水。
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