水業(yè)戰(zhàn)略沙龍討論排水體制改革出路
城市排水和污水處理體制是城市水業(yè)改革的難點(diǎn)問題之一，為了交流排水行業(yè)改革的思路和經(jīng)驗(yàn)，2007年3月10日下午，清華大學(xué)環(huán)境系和中國(guó)水網(wǎng)在清華大學(xué)丙所舉辦了第十七次戰(zhàn)略沙龍。本次沙龍的主題是“城市污水處理體制改革”，主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)化機(jī)制模式下，傳統(tǒng)排水管理體制的困境與出路；特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予主體及其監(jiān)管問題；城市排水體制的資產(chǎn)處置問題；給排水一體化改制的利弊得失與適用條件等。這些內(nèi)容將在今年4月6日至7日的“2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上作為重要版塊在大會(huì)上展開討論和答疑，以期形成行業(yè)共識(shí)，引導(dǎo)排水行業(yè)的改革實(shí)踐。
當(dāng)天，來自國(guó)家和地方政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和專家學(xué)者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍擔(dān)任主持。
傅濤博士詳細(xì)介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關(guān)鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對(duì)城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當(dāng)前，在簽定污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議時(shí)，一般會(huì)有一個(gè)部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認(rèn)可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個(gè)政府部門來完全代表政府進(jìn)行監(jiān)管?！薄拔鬯袠I(yè)的改革，應(yīng)當(dāng)理順幾個(gè)重要問題，首先是明確政府職責(zé)，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一?！薄霸隗w制改革中，產(chǎn)權(quán)問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來?，F(xiàn)在，一些項(xiàng)目是帶產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有的只是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；后者從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看存在有弊端，因?yàn)?，獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資、改造，這些投入該怎么算？這會(huì)造成產(chǎn)權(quán)不明晰?！薄八械捏w制改革，都要圍繞著為社會(huì)提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品這個(gè)思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標(biāo)上去?！薄耙恍┑貐^(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽(yáng)’，有的雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是對(duì)COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理?！薄@些對(duì)當(dāng)今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)程靜，北京城市排水集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钕蚱?，金州環(huán)境集團(tuán)總裁蔣超，桑德集團(tuán)總裁文一波，環(huán)?？偩治劭厮靖碧庨L(zhǎng)王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)?？偨?jīng)理顧啟峰，中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍，深圳市水務(wù)局副處長(zhǎng)冀濱鴻，無(wú)錫市政局處長(zhǎng)唐鴻亮，清華同方水務(wù)總經(jīng)理戴日成，建工金源總經(jīng)理許國(guó)棟，無(wú)錫市排水管理處副處長(zhǎng)李激，大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥，中儀國(guó)際招標(biāo)市政公用部總經(jīng)理劉昆，上海排水集團(tuán)經(jīng)理單翀，清華大學(xué)環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學(xué)環(huán)境系和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領(lǐng)域具有影響的戰(zhàn)略交流活動(dòng)，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍(lán)皮書”，藍(lán)皮書是以每次沙龍的討論內(nèi)容為基礎(chǔ)的形成的戰(zhàn)略研究報(bào)告，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響。
當(dāng)天，來自國(guó)家和地方政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和專家學(xué)者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍擔(dān)任主持。
傅濤博士詳細(xì)介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關(guān)鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對(duì)城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當(dāng)前，在簽定污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議時(shí)，一般會(huì)有一個(gè)部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認(rèn)可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個(gè)政府部門來完全代表政府進(jìn)行監(jiān)管?！薄拔鬯袠I(yè)的改革，應(yīng)當(dāng)理順幾個(gè)重要問題，首先是明確政府職責(zé)，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一?！薄霸隗w制改革中，產(chǎn)權(quán)問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來?，F(xiàn)在，一些項(xiàng)目是帶產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有的只是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；后者從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看存在有弊端，因?yàn)?，獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資、改造，這些投入該怎么算？這會(huì)造成產(chǎn)權(quán)不明晰?！薄八械捏w制改革，都要圍繞著為社會(huì)提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品這個(gè)思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標(biāo)上去?！薄耙恍┑貐^(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽(yáng)’，有的雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是對(duì)COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理?！薄@些對(duì)當(dāng)今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)程靜，北京城市排水集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钕蚱?，金州環(huán)境集團(tuán)總裁蔣超，桑德集團(tuán)總裁文一波，環(huán)?？偩治劭厮靖碧庨L(zhǎng)王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)?？偨?jīng)理顧啟峰，中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍，深圳市水務(wù)局副處長(zhǎng)冀濱鴻，無(wú)錫市政局處長(zhǎng)唐鴻亮，清華同方水務(wù)總經(jīng)理戴日成，建工金源總經(jīng)理許國(guó)棟，無(wú)錫市排水管理處副處長(zhǎng)李激，大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥，中儀國(guó)際招標(biāo)市政公用部總經(jīng)理劉昆，上海排水集團(tuán)經(jīng)理單翀，清華大學(xué)環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學(xué)環(huán)境系和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領(lǐng)域具有影響的戰(zhàn)略交流活動(dòng)，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍(lán)皮書”，藍(lán)皮書是以每次沙龍的討論內(nèi)容為基礎(chǔ)的形成的戰(zhàn)略研究報(bào)告，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響。
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