7月31日，中國商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部宣布關(guān)于對部分無人機實施臨時出口管制，2023年9月1日起正式實施，臨時管制的實施期限不超過二年。

　　公告指出，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對特定無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制。

　　公告顯示，此次受到出口管制的主要為續(xù)航大于等于30分鐘，且空機重量大于4千克或起飛重量大于7千克，并且配備有超標(biāo)高功率無線電、有拋投功能的載荷或者自帶拋投器、紅外相機、多光譜相機等其中一項相關(guān)功能的無人機產(chǎn)品。

　　根據(jù)公告研判，此次的限制主要針對一些軍用，以及特定行業(yè)應(yīng)用(警用、測繪等)的帶有特定功能的無人機，普通民用類型的無人機受影響較小。

　　具體來說，無人機按照用途劃分，可分為軍用無人機和民用無人機。

　　1)軍用無人機按照作戰(zhàn)用途可以分為單用途無人機和多用途無人機，單用途無人機按照任務(wù)又可以劃分偵察機、戰(zhàn)斗機、電子干擾機、通信中繼無人機等，多用途無人機主要指察打一體無人機。國內(nèi)航天彩虹、中無人機是該領(lǐng)域領(lǐng)先的企業(yè)。

       △資料來源《美軍大中型察打一體無人機發(fā)展特點及趨勢》、《中美無人機對比及其啟示》、維基百科、航天彩虹、騰盾科創(chuàng)、浙商證券研究所

　　2)民用無人機可分為工業(yè)級無人機和消費級無人機，工業(yè)級無人機可在氣象、監(jiān)測、農(nóng)用、通信、治安管理等多個領(lǐng)域應(yīng)用，消費無人機主要用于航拍等娛樂消費領(lǐng)域。

　　大疆創(chuàng)新作為國內(nèi)民用無人機龍頭廠商，除了諸多消費機無人機之外，此前也有諸多面向行業(yè)應(yīng)用(比如植保、測繪無人機)的續(xù)航大于等于30分鐘、空機重量大于4千克或起飛重量大于7千克，并且配備有紅外相機/多光譜相機等相關(guān)功能的無人機產(chǎn)品。比如大疆經(jīng)緯 M300 RTK，重量6.3千克，續(xù)航時間55分‍鐘，配備有紅外相機，還擁有環(huán)掃毫米波雷達配件。因此，大疆創(chuàng)新的部分行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品出口可能也將受到影響。

　　公告詳情如下：

　　一、性能指標(biāo)未達到現(xiàn)有管制指標(biāo)，但已達到下述指標(biāo)的無人駕駛航空飛行器(參考海關(guān)商品編號：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010)，未經(jīng)許可，不得出口：

　　在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續(xù)航時間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克(kg)或空機重量大于4千克(kg)，并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇：

　　(一)機載無線電設(shè)備功率超過國際民用無線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限制值;

　　(二)攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器;

　　(三)攜帶高光譜相機，或者攜帶支持560納米(nm)、650納米(nm)、730納米(nm)、860納米(nm)以外波段的多光譜相機;

　　(四)攜帶的紅外相機噪聲等效溫差(NETD)小于40毫開爾文(mK);

　　(五)攜帶的激光測距定位模塊符合以下任一要求的：

　　攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類或4類激光產(chǎn)品;

　　2.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，同時可達發(fā)射極限(AEL)大于等于263.89納焦(nJ)，參考口徑大于22毫米(mm)，在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78瓦(W);

　　3.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，同時可達發(fā)射極限(AEL)大于等于339.03納焦(nJ)，參考口徑大于19毫米(mm)，在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81瓦(W)。

　　(六)可支持非認(rèn)證載荷。

　　“現(xiàn)有管制指標(biāo)”指的是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號(《關(guān)于對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制的公告》)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，以及商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號(《關(guān)于加強部分兩用物項出口管制的公告》)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。達到這兩類指標(biāo)的無人機出口應(yīng)當(dāng)按照上述公告的要求取得出口許可。

　　二、在臨時管制期間，對指標(biāo)未達到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義活動或者軍事目的的，不得出口。

　　三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，填寫兩用物項和技術(shù)出口申請表并提交下列文件：

　　(一)出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件;

　　(二)擬出口物項的技術(shù)說明或者檢測報告;

　　(三)最終用戶和最終用途證明;

　　(四)進口商和最終用戶情況介紹;

　　(五)申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

　　四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關(guān)部門進行審查，并在法定時限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。

　　對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務(wù)部會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項和技術(shù)出口許可證件(以下簡稱出口許可證件)。

　　六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗放手續(xù)。

　　八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　九、本公告自2023年9月1日起正式實施。臨時管制的實施期限不超過二年。