火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在建筑消防設(shè)施中的核心作用是及早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的警報(bào)、防火防煙、滅火等設(shè)備，對(duì)發(fā)現(xiàn)和控制建筑物的初起火災(zāi)，具有十分重要的作用，是建筑物采用技術(shù)防火的重要手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類高層建筑、地下建筑、大型商場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，歌舞廳、桑拿浴室等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)，建筑自動(dòng)消防設(shè)施也日漸增多、日趨完善，智能性及穩(wěn)定性都不斷得到提高。但現(xiàn)實(shí)并非如此，根據(jù)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的局部調(diào)查看，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在施工安裝方面存在很多問(wèn)題，直接制約了系統(tǒng)的自動(dòng)性能發(fā)揮，影響并威脅建筑和場(chǎng)所的消防安全。自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)在質(zhì)量和系統(tǒng)選擇、安裝、調(diào)試中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)給系統(tǒng)留下致命性的問(wèn)題，有些建筑的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)從施工中就已處于帶病狀態(tài)。現(xiàn)就影響火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)的施工質(zhì)量談幾點(diǎn)看法：

一、存在的問(wèn)題和原因

　　 （一）系統(tǒng)本身存在質(zhì)量缺陷或不針對(duì)特定場(chǎng)所選擇系統(tǒng)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)某工程報(bào)警器系統(tǒng)主機(jī)、探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕不是一個(gè)生產(chǎn)地，不是同一批次的產(chǎn)品，而是哪個(gè)廠家的設(shè)備便宜就用廠家的，將幾個(gè)廠家產(chǎn)品混合為一個(gè)系統(tǒng)。大家知道在電子領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，為了保證企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)利益，各個(gè)廠家的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)各不相同，具有互不兼容的特點(diǎn)。經(jīng)對(duì)某市的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的占總數(shù)的20%。

　　 （二）施工標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不能正常發(fā)揮。從現(xiàn)實(shí)驗(yàn)收工程中的情況看，由生產(chǎn)企業(yè)直接安裝調(diào)試的產(chǎn)品，系統(tǒng)功能發(fā)揮比較齊全，而由消防工程施工單位安裝調(diào)試的系統(tǒng)功能往往存在諸多缺陷。究其原因：一是消防工程施工單位機(jī)械地執(zhí)行《規(guī)范》，而不能找到《規(guī)范》和產(chǎn)品的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致系統(tǒng)的綜合功能不能被有效的開(kāi)發(fā)出來(lái)。二是消防工程施工單位的施工人員素質(zhì)較低，施工中行為粗糙等原因，施工安裝中已經(jīng)使合格產(chǎn)品變成了不合格品。如常州市中心某大型辦公樓在上世紀(jì)90年代初開(kāi)始建設(shè)，投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投資預(yù)算，時(shí)建時(shí)停，工期相當(dāng)長(zhǎng)，在2000年底才竣工。該商場(chǎng)裝設(shè)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在試運(yùn)行中，該系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，火災(zāi)探測(cè)器一批批誤報(bào)。事后查明，這批火災(zāi)探測(cè)器于1998年購(gòu)進(jìn)，并存放在一個(gè)潮濕的地下室里將近兩年，經(jīng)更換這批探測(cè)器后，系統(tǒng)正常運(yùn)行至今。三是施工中偷工減料。有的施工單位為節(jié)約成本，人為的減少控制模塊導(dǎo)致系統(tǒng)功能不能正常運(yùn)行，有的故意降低信號(hào)傳輸線的絕緣強(qiáng)度，如某醫(yī)院住院大樓建筑面積按照設(shè)計(jì)要求裝設(shè)了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格投入使用。但在消防部門對(duì)該住院大樓進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中的手動(dòng)報(bào)警按鈕在潮濕的天氣時(shí)，大面積出現(xiàn)故障現(xiàn)象，致使系統(tǒng)不能正常使用。經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)手動(dòng)報(bào)警按鈕信號(hào)傳輸線用500V的兆歐表測(cè)量絕緣時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)地絕緣電阻值遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50166-92）第2.2.13條規(guī)定的20MΩ，于是下發(fā)《限期改正通知書(shū)》，要求限期整改這一火災(zāi)隱患。在整改的過(guò)程中，施工單位稱是產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，而生產(chǎn)廠家則說(shuō)是施工安裝質(zhì)量有問(wèn)題，到底哪里出了問(wèn)題？一時(shí)難辯真?zhèn)巍榱讼@故障，消防部門采取了兩方面的措施：首先要求對(duì)顯示故障的手動(dòng)報(bào)警按鈕進(jìn)行更換，其次是要求重新檢查施工單位的施工記錄并現(xiàn)場(chǎng)抽查手動(dòng)報(bào)警按鈕信號(hào)傳輸線路，查看施工單位是否已按規(guī)程進(jìn)行焊接接線，是否能消除故障。每檢查一處建設(shè)單位和產(chǎn)品供應(yīng)單位的技術(shù)人員都到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，但是更換新的手動(dòng)報(bào)警按鈕后，再次測(cè)試，問(wèn)題還是存在，接著重新檢查信號(hào)傳輸線路施工問(wèn)題，經(jīng)重新更換線路后，再次測(cè)試，對(duì)地絕緣電阻值結(jié)果遠(yuǎn)大于20MΩ，符合規(guī)范要求，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)重新開(kāi)通后，一直正常運(yùn)行至今。據(jù)事后了解，對(duì)地絕緣電阻達(dá)不到要求的信號(hào)傳輸線的價(jià)格與對(duì)地絕緣電阻達(dá)到要求的信號(hào)傳輸線的價(jià)格相差好幾倍。四是施工單位不會(huì)調(diào)試系統(tǒng)或調(diào)試后系統(tǒng)的功能達(dá)不到最大化，最常見(jiàn)的是應(yīng)有的功能不能實(shí)現(xiàn)。　　

　　 （三）對(duì)建筑消防設(shè)施的施工監(jiān)督力度不足。從目前情況看，首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上有偏差，有些人常常認(rèn)為施工監(jiān)督多一次少一次無(wú)所謂，反正到工程竣工驗(yàn)收合格就行了，并沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到扎實(shí)做好施工監(jiān)督的重要性和必要性。其實(shí)做好施工監(jiān)督，也就是要求施工單位嚴(yán)格按照消防部門核準(zhǔn)的圖紙施工，防止建筑工程在施工過(guò)程中擅自改變消防設(shè)計(jì)，同時(shí)也能及時(shí)糾正在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核中留下的問(wèn)題，更好地為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為建筑工程驗(yàn)收過(guò)關(guān)積累依據(jù)。其次是施工監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。再次是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重大建筑工程不斷增多而且建設(shè)工期長(zhǎng)，而消防監(jiān)督部門的防火任務(wù)及各種安全保衛(wèi)工作的日益繁重，消防監(jiān)督人員嚴(yán)重缺編，相對(duì)地減少了施工過(guò)程監(jiān)督力量。最后是對(duì)建筑工程消防監(jiān)督管理的要求相關(guān)法律、法規(guī)不明確。

二、提高火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策

　　 （一）要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的特征是供方和賣方是市場(chǎng)的兩個(gè)對(duì)應(yīng)的主體，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，為何出現(xiàn)了畸形發(fā)展？根本的原因是在供方和賣方之間出現(xiàn)了管理和權(quán)力部門控制市場(chǎng)的情況。供方通過(guò)權(quán)力和管理部門，甚至通過(guò)不擇手段取得市場(chǎng)，賣方懼怕管理和權(quán)力部門而被動(dòng)接受，帶來(lái)了系統(tǒng)不適應(yīng)性、選擇錯(cuò)誤、管理服務(wù)脫節(jié)、售后跟蹤不落實(shí)、系統(tǒng)管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)腐敗等一系列問(wèn)題。筆者認(rèn)為，培育火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律規(guī)范該市場(chǎng)的形成已經(jīng)到了刻不容緩的地步，政府和消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在宏觀調(diào)控上做文章，而不應(yīng)當(dāng)直接或間接的成為市場(chǎng)的另一方，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，使企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)行為符合市場(chǎng)的要求，保障系統(tǒng)產(chǎn)銷和使用的一致性。采取把火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)納入日常消防監(jiān)督視線，加大市場(chǎng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，通過(guò)市場(chǎng)抽查檢驗(yàn)方法，把有缺陷的和不合格的產(chǎn)品淘汰在安裝之前，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)質(zhì)量較優(yōu)的產(chǎn)品要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公布，為使用單位提供準(zhǔn)確可靠的信息。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、在產(chǎn)、供、銷和售后服務(wù)存在欺詐行為的企業(yè)建立黑名單制度并向社會(huì)公示，將其逐出市場(chǎng)，從根本上防止質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　 （二）提高認(rèn)識(shí)，從源頭上加強(qiáng)建筑工程施工監(jiān)督。對(duì)重大建筑工程的施工監(jiān)督應(yīng)引起高度重視，克服重審核驗(yàn)收、輕監(jiān)督管理的思想。施工監(jiān)督是促使建設(shè)單位遵守消防法律、法規(guī)的重要手段，也是促使建設(shè)單位按核準(zhǔn)圖紙施工的有效方法之一，為建筑消防設(shè)施施工質(zhì)量提供有力的保障，特別是針對(duì)一些建設(shè)規(guī)模宏大的建筑工程來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)建筑工程施工監(jiān)督尤為重要。如果施工監(jiān)督工作被忽視或滯后于建設(shè)進(jìn)度，不但會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，而且會(huì)給建筑留下先天性火災(zāi)隱患，也不能及時(shí)糾正審核中出現(xiàn)的失誤。筆者在施工監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有的高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的安裝，根本不按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)說(shuō)明要求施工，違規(guī)操作，經(jīng)責(zé)令改正后，建設(shè)單位和施工單位都造成了一定程度的損失。有的高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施在安裝過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題，因監(jiān)督力度薄弱，沒(méi)有及時(shí)得到協(xié)調(diào)解決，致使按圖施工也會(huì)出現(xiàn)隱患的現(xiàn)象。因此，要抓好施工監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從人力、物力、時(shí)間等方面保證施工監(jiān)督的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)重大工程要有施工監(jiān)督的方案，充分發(fā)揮監(jiān)督的主動(dòng)性，杜絕偷工減料、弄虛作假管、違章施工的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的施工監(jiān)督管理。

　　 （三）對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施施工企業(yè)及施工人員嚴(yán)格把關(guān)。人是施工的主體，是建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者，人員素質(zhì)的高低和質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響到工程產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，只有經(jīng)過(guò)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)和管理水平、技術(shù)措施進(jìn)行事前的嚴(yán)格審查把關(guān)，才有可能保證施工質(zhì)量。

　　 （四）充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。監(jiān)督單位在接受業(yè)主委托的范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，在保障工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。但在對(duì)某地的施工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理單位對(duì)消防設(shè)施的施工監(jiān)管力度十分有限。如有的建筑消防設(shè)施施工沒(méi)有列入監(jiān)理的監(jiān)管范圍，有的建筑的設(shè)施施工雖然納入了整體工程監(jiān)理監(jiān)管范圍，但因各種原因，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工不符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范要求，向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位不但不理采，有的甚至對(duì)監(jiān)理人員倒打一把，致使監(jiān)理人員想管卻管不了，最終放任自流。這種現(xiàn)象直接影響了消防工程的施工質(zhì)量，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的施工首當(dāng)其沖。要切實(shí)加強(qiáng)建筑工程的施工監(jiān)督管理，保障消防設(shè)施的施工質(zhì)量，必須要充分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程的控制、協(xié)調(diào)、管理的作用。在對(duì)重大建筑工程進(jìn)行審核時(shí)，要促督建設(shè)單位落實(shí)把消防工程施工納入整體工程監(jiān)理范圍，深入到工地檢查工程監(jiān)理人 員工作情況，如檢查施工單位是否按施工規(guī)范進(jìn)行施工，以及檢查隱蔽工程施工、消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)等與消防工程施工相關(guān)的各種記錄，促使工程監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，明確工程竣工消防驗(yàn)收的有關(guān)要求及所需的相關(guān)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)，促使施工及建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量引起應(yīng)有的重視。

　　 （五）建章立制、規(guī)范監(jiān)督、積極引導(dǎo)，提高施工質(zhì)量的穩(wěn)定性性。首先，建章立制是施工質(zhì)量的前提。鑒于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)作的不規(guī)則性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)是一種特殊商品這一實(shí)際，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量、安裝等方面的法規(guī)，切實(shí)解決施工管理環(huán)節(jié)中無(wú)法可依的問(wèn)題，把其納入規(guī)范化管理的范疇，要充分運(yùn)用法律手段，規(guī)范建設(shè)單位、施工單位的行為，提高自覺(jué)意識(shí)。其次，規(guī)范監(jiān)督是提高系統(tǒng)施工質(zhì)量的重要條件?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)在整個(gè)建筑消防設(shè)施中起到中樞作用，對(duì)確保建筑消防設(shè)施在關(guān)鍵的時(shí)候能夠發(fā)揮作用意義特別重大，這就要求消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工監(jiān)督管理中要力求規(guī)范。再次要完善對(duì)建筑施工監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

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