1 引言
智能城市(Intelligent City)是智能建筑多樣化特征的一種表現(xiàn)形式，智能型建筑IB(Intelligent Building)是信息時代的產(chǎn)物，它的基本要素是通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、辦公業(yè)務(wù)自動化和智能化、建筑柔性化和建筑物管理服務(wù)的自動化。自從智能建筑概念提出以來，繼1984年誕生于美國哈特福市的世界第一座智能大廈后，日本在1985年開始建設(shè)智能大廈，新建的大廈中有近60%為智能型的。日本政府也積極推動，制定了四個層次的發(fā)展規(guī)劃，即智能城市、智能建筑、智能家庭和智能設(shè)備。歐洲國家智能建筑的發(fā)展基本上與日本同步啟動，智能大廈主要集中在各國的現(xiàn)代化都市。1989年，在西歐的智能大廈面積中，倫敦占12%，巴黎占10%，法蘭克福和馬德里占5%。亞太地區(qū)智能大廈主要集中在漢城、曼谷、香港、雅加達、吉隆坡等中心城市。新加坡政府投入巨資對智能建筑進行研究，規(guī)劃將新加坡建成“智能城市公園”。韓國制定了“智能島”計劃，印度則有“智能城”計劃。泰國智能建筑普及率高，在20世紀(jì)80年代，泰國新建大樓中，有近60%為智能大廈。我國對智能建筑的研究始于20世紀(jì)80年代末期，據(jù)國外權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，在21世紀(jì)，全世界智能大廈的50%將興建在中國的大城市里。經(jīng)過20余年的發(fā)展，各國都在向更高智能的階段發(fā)展，逐步進入到“綠色建筑”的新境界。智能只是一種手段，通過對建筑物智能功能的配備，強調(diào)高效率、低能耗、低污染，在真正實現(xiàn)以人為本的前提下，達到節(jié)約能源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。對智能城市的良好認同本身就是一個城市的凝聚力和吸引力，不論城市本土的居民，還是城市凝聚的外來居民，都為工作和生活在一座智能城市而感到舒心和驕傲。城市和諧，市民安居，這正是城市發(fā)展的內(nèi)在動力，對于智能城市的良好認同經(jīng)過擴散和傳播，又會形成自然的城市公關(guān)效應(yīng)，成為“引鳳來棲”、促進城市發(fā)展的新的動力源，這些都是智能城市的魅力之所在。因此本文對智能城市相關(guān)問題作些討論。

2 智能城市的概念
智能城市是智能建筑多樣化特征的一種表現(xiàn)形式，智能建筑能使人與人之間的距離拉得很近，實現(xiàn)零時間、零距離的交流，將整個世界變成象地球村一般的基礎(chǔ)。智能建筑的發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)呈現(xiàn)出多樣化的特征，按其類型和層次結(jié)構(gòu)可分為多種。
2.1 智能大樓
智能大樓主要是指將單棟辦公類大樓建成綜合智能化大樓。智能大樓的基本框架是將BA(建筑自動化)、CA(通訊自動化)、OA(辦公自動化)三個子系統(tǒng)結(jié)合成一個完整的整體，發(fā)展趨勢則是向系統(tǒng)集成化、管理綜合化和多元化以及智能城市化的方向發(fā)展，真正實現(xiàn)智能大樓作為現(xiàn)代辦公和生活的理想場所。
2.2 智能廣場
智能廣場現(xiàn)在智能建筑正在從單幢轉(zhuǎn)變?yōu)槌善_發(fā)，形成一個位置相對集中的建筑群體，稱之為智能廣場(plaza)，而不再局限于辦公類大樓，正在向集公寓、酒店、商場、醫(yī)院、學(xué)校等于一體的建筑領(lǐng)域擴展。智能廣場除具備智能大樓的所有功能外，還有系統(tǒng)更大、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的特點，一般應(yīng)有智能建筑集成管理系統(tǒng)(IBMS)，能對智能廣場中所有樓宇進行全面和綜合的管理。
2.3 智能化住宅
智能化住宅其發(fā)展分可為三個層次:家庭電子化(HE，Home Electronics);住宅自動化(HA，Home Automation);住宅智能化，美國稱其為智慧屋(WH，Wise House)，歐洲則稱為時髦屋(SH，Smart Home)。
智能化住宅是指通過家庭總線(HDS，Home Distribution System)把家庭內(nèi)的各種與信息相關(guān)的通訊設(shè)備、家用電器和家庭保安裝置都并入到網(wǎng)絡(luò)之中，進行集中或異地的監(jiān)視控制和家庭事務(wù)性管理，并保持這些家庭設(shè)施與住宅環(huán)境的協(xié)調(diào)，提供工作、學(xué)習(xí)、娛樂等各項服務(wù)，營造出具有多功能的信息化居住空間。智能化住宅強調(diào)人的主觀能動性，重視人與居住系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，從多方面方便居住者的生活環(huán)境，全面提高生活的質(zhì)量。
2.4 智能化小區(qū)
它是對有一定智能程度的住宅小區(qū)的籠統(tǒng)稱呼。智能化小區(qū)的基本智能被定義為“居家生活信息化、小區(qū)物業(yè)管理智能化、IC卡通用化?！敝悄苄^(qū)建筑物除滿足基本生活功能外，還要考慮安全、健康、節(jié)能、便利、舒適五大要素，以創(chuàng)造出各種環(huán)境(綠色環(huán)境、回歸自然的環(huán)境、多媒體信息共享環(huán)境、優(yōu)秀的人文環(huán)境等)，從而使小區(qū)智能化有著不同的等級。小區(qū)智能化將是一個過程，它將伴隨著智能化技術(shù)的發(fā)展及人們需求的不斷增長而增長和完善，它表明了可持續(xù)發(fā)展性應(yīng)是小區(qū)智能化的重要特性。
2.5 智能城市
智能城市在實現(xiàn)智能化住宅和智能化小區(qū)后，城市的智能化程度將被進一步強化，出現(xiàn)面貌一新以信息化為特征的智能城市。其主要標(biāo)準(zhǔn)首先是通訊的高度發(fā)達，光纖到路邊FTTC(Fiber To The Curb)、光纖到樓宇FTTB、光纖到辦公室FTTO、光纖到小區(qū)FTTZ、光纖到家庭FTTH;其次是計算機的普及和城際網(wǎng)絡(luò)化。屆時，在經(jīng)歷了“統(tǒng)一的連接”、“實時業(yè)務(wù)的集成”、“完成統(tǒng)一”(Full Convergence)三個發(fā)展階段后，將出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的諸多方面進行統(tǒng)一的“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”。計算機網(wǎng)絡(luò)將主宰人們的工作、學(xué)習(xí)、辦公、購物、炒股、休閑等幾乎所有領(lǐng)域，電子商務(wù)成為時尚;再次是辦公作業(yè)的無紙化和遠程化。
2.6 智能國家
智能國家它是在智能城市的基礎(chǔ)上將各城際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)成廣域網(wǎng)，地域覆蓋全國，從而可方便地在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)遠程作業(yè)、遠程會議、遠程辦公。也可通過Internet或其他通訊手段與全世界溝通，進入信息化社會，整個世界將因此而變成地球村一般。
從上述可見智能城市或智能化城市只是一個相對概念，并無嚴(yán)格的定義，各個國家由于國情不同對智能城市的理解也所差異是很正常的，但其本質(zhì)是一樣的，只是論述的重點各有側(cè)重。比如歐洲強調(diào)“創(chuàng)造一種可以使住戶有最大效率環(huán)境的建筑，同時該建筑可以使之有效地管理資源，而在硬件和設(shè)備方面的壽命成本最小”。日本強調(diào)的重點集中在如下4個方面:作為收發(fā)信息和輔助管理效率的軌跡;確保在里面工作的人滿意和便利;建筑管理合理化，以便用低廉的成本提供更周到的管理服務(wù);針對變化的社會環(huán)境、復(fù)雜多樣化的辦公以及主動的經(jīng)營策略做出快速靈活和經(jīng)濟的響應(yīng)。中國是指利用系統(tǒng)集成方法，將智能型計算機技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機結(jié)合，通過對設(shè)備的自動監(jiān)控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務(wù)及其與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理，適合信息社會需要，并使之具有安全、高效、舒適、便利和靈活的特點。

3 智能城市的參考標(biāo)準(zhǔn)
自1999年世界智能化城市評選活動開展以來，參選智能化城市評比主要有五項指標(biāo)，即寬帶應(yīng)用覆蓋率，知識生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)、從事寬帶應(yīng)用技術(shù)人員的比例，城市改革開放力度，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用普及率，智能化對經(jīng)濟發(fā)展的影響等。智能化城市的評比標(biāo)準(zhǔn)并不只是注重智能化成熟度，而是更重視政府政策的支持，團體、民眾對智能化的認識、關(guān)注和智能化的發(fā)展速度、前景等。我國天津市從全世界100多個參選城市中脫穎而出，進入2005和2006年度世界七大智能化城市行列。2005年度七大智能城市按字母順序排列是:法國依西·雷莫里諾市、日本三鷹市、巴西皮拉伊市、新加坡、英國桑德蘭市、中國天津市、加拿大多倫多市，這是自19999年世界智能化城市評選活動開展以來，中國城市首次入選。得到這一名單的認可，表明這些城市在寬帶基礎(chǔ)建設(shè)、知識型人才培養(yǎng)、克服數(shù)字鴻溝、取得風(fēng)險投資以及經(jīng)營、發(fā)展等方面取得了非凡的成就?！笆晃濉逼陂g，天津市也將進一步打造“智能天津”，全市信息化建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，達到發(fā)達國家中心城市的平均水平，到2010年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55%，家庭寬帶用戶普及率達到60%，固定電話主線普及率達到75%，移動電話達到80%，每百戶計算機擁有量達到80%，企業(yè)上網(wǎng)率達到85%。國家有關(guān)部門測評，天津市信息化綜合指標(biāo)居全國第三位，信息化建設(shè)走在了全國的前列。目前，天津市已經(jīng)建成以光纖為主、無線為輔、立體交叉的城市寬帶網(wǎng)，城區(qū)實現(xiàn)了光纖到路邊、樓邊，農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村，通信能力城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%。與2000年相比，寬帶城域網(wǎng)核心交換能力從20G增長到2000G，城市出口帶寬從955M增長到121G，互聯(lián)網(wǎng)用戶從56.9萬戶增長到340萬戶，其中寬帶用戶從無到有發(fā)展到90萬戶。全市固定電話用戶從247萬戶增長到 437.2萬戶，移動電話用戶從122.8萬戶增長到502.6萬戶。建成覆蓋全市的有線電視傳輸網(wǎng)，用戶190萬戶，并建設(shè)了數(shù)字電視播出平臺，已具備150套數(shù)字電視播出能力。就像前面提到的那些智能化城市，任何一個城市的信息化都應(yīng)該把為每個市民，為社會服務(wù)貫徹到信息化建設(shè)的始終，信息化建設(shè)的最終目的是服務(wù)于人類社會，服務(wù)于每一個人的，信息化同樣要人性化，這正是建設(shè)智能化城市的最終目的。

4 智能城市的基本框架
智能城市，也稱為網(wǎng)絡(luò)城市、數(shù)字化城市、信息城市。其概念包含兩方面含義:廣義上講，“智能城市”包含了信息化六大要素和所有領(lǐng)域，也就是城市的信息化;狹義地講，“智能城市”是綜合運用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS(全球定位系統(tǒng))、遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行信息自動采集處理、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等功能。智能城市的建設(shè)需要利用國家公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建成一個集城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)于一體的智能化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與應(yīng)用，為政府、企業(yè)、公眾提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)。其中，智能建筑是智能城市的基礎(chǔ)單元，如圖1所示。在智能城市中智能大樓獨領(lǐng)風(fēng)騷，給人們的辦公與居家生活帶來許多方便，在21世紀(jì)，以計算機和網(wǎng)絡(luò)為代表的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，并正在與通信產(chǎn)業(yè)和消費類電子產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，邁入數(shù)字會聚及計算機網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)合一的時代，信息產(chǎn)業(yè)正帶領(lǐng)各種自動化系統(tǒng)進行著新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。

圖1 智能大樓的結(jié)構(gòu)

由于智能城市建設(shè)涵蓋整個城市各方面的信息及應(yīng)用，智能城市的基本框架一般可分為3個層次并由多個組成部分。3個層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層和綜合決策層。信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)和政策技術(shù)保障體系等組成。應(yīng)用層根據(jù)其性質(zhì)分為專業(yè)類和區(qū)域類應(yīng)用，專業(yè)類應(yīng)用中包括政府類、企業(yè)類和公眾類應(yīng)用;綜合決策層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑在基礎(chǔ)層和應(yīng)用層之上。主要組成部分分別是城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范。智能城市涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)乃至地理信息系統(tǒng)等方方面面，用一句時髦的話說就是“e-everything”(任何事情都是數(shù)字的)。智能城市通常包括5個方面的支撐點:
(1) 信息基礎(chǔ)設(shè)施，它是城市獲取信息的基本能力，每個城市必須根據(jù)自身特點和發(fā)展方向，做整體思考;
(2) 城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一個城市的數(shù)字化程度，從源頭上取決于城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的容量、速度、便捷性、可更新能力和智能化水平，至少包括數(shù)字人口、土地、交通、管線、經(jīng)濟管理等內(nèi)容;
(3) 電子政府和城市信息安全，電于政府能提高政府工作效率，提升施政水平，優(yōu)化服務(wù)功能，它同時也是提高政府透明度和有效監(jiān)督的重要工具;
(4) 全方位的電子商務(wù)框架，電子商務(wù)系統(tǒng)的全方位、多等級和虛擬化建設(shè)，將具體體現(xiàn)未來城市發(fā)展的活力;
(5) 城市交通系統(tǒng)的智能化，城市智能交通系統(tǒng)是GIS、GPS和遙感等技術(shù)的有機結(jié)合。
“智能城市”不是一個純技術(shù)的概念，它與“園林城市”、“生態(tài)城市”、“山水城市”一樣，是對城市發(fā)展方向的一種描述，是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活各個方面的具體體現(xiàn)。“智能城市”意味著城市管理和運行體制的一次大變革，為認識物質(zhì)城市打開了新的視野，并提供了全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的調(diào)控手段，從而為城市可持續(xù)發(fā)展和調(diào)控管理提供了有力的工具。此外，“智能城市”還將更好地體現(xiàn)出現(xiàn)代城市“信息集散地”的功能，意味著城市功能全面實現(xiàn)信息化，更好地促進城市人居環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展，隨著城市信息化進程的推進，“智能城市”已開始步入我們的人們生活。

5 智能城市實施的思考
智能城市盡管是一個虛擬的數(shù)字城市，但它的基礎(chǔ)是現(xiàn)實中城市的縮影，即一個城市在互聯(lián)網(wǎng)上的再現(xiàn)，把整個城市規(guī)化都再現(xiàn)在一個電子地圖上，讓人們輕松認識、了解這個城市。無論何時何地，只要登陸網(wǎng)站，就能為訪問者提供方便快捷的查詢服務(wù)，為人們的出行、旅游、商務(wù)活動等提供引導(dǎo)和幫助。按照參選智能化城市評比的五項指標(biāo)，智能城市的實施從宏觀層面考慮，以下幾個方面是值得特別關(guān)注的。
5.1 城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃
信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)以及設(shè)計，可以表達倩息基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的“數(shù)字覆蓋率”、“數(shù)字分辨率”、“數(shù)字傳輸速率”和“數(shù)字鴻溝差異率”，是任何一個城市進入智能城市的先決條件。城市的數(shù)字化水平高低取決于它的息獲取能力，以及與該能力有充分聯(lián)系的信息產(chǎn)生、信息傳遞和信息應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)始終圍繞城市信息獲取總能力的持續(xù)提高。對于一個高效、便捷、動態(tài)的城市而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是處于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位的，這事實上是一個聯(lián)系著航天(外空間)、航空、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)通過各類傳感器、各類凋制解凋裝置、各類接受通道、各類應(yīng)用終端、各類反饋系統(tǒng)、各類自動識別系統(tǒng)和各類虛擬現(xiàn)實中心等組成，與各類信號(包括衛(wèi)星信號)接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、超大型計算機樞紐同常規(guī)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境統(tǒng)計資料的有機結(jié)合，形成城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基本內(nèi)容，其中包括了不斷更新的技術(shù)進步，也包含了不斷提高的城市管理水平，同時還牽涉到城市立法與決策的相應(yīng)轉(zhuǎn)換，從而為信息城市數(shù)字化水平的整體提高，編制出高質(zhì)量的發(fā)展藍圖。數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)還必須針對每個城市的自身特點及城市的發(fā)展方向，嚴(yán)格地從空間布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用領(lǐng)域、信息安全和效能評估諸多方面，做出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。
5.2 城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
一個城市的信息化程度，從源頭上講取決于該城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的容量、速度、便捷牲、可靠性、可更新能力和智能化水平。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1) 數(shù)字人口(戶籍)管理:針對衡量城市人口整體狀況的各項基本指標(biāo)，從宏觀管理到微觀管理應(yīng)當(dāng)有全面的記錄;
(2) 數(shù)字土地(地籍)管理，主要對城市規(guī)劃如土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產(chǎn)價格及其動態(tài)變化、城市土地級差地租動態(tài)變化等一直到門牌、戶型、街道、城市基礎(chǔ)設(shè)施(能源、交通、通訊、自來水及排污管道等)的動態(tài)記錄和識別;
(3) 數(shù)字經(jīng)濟管理，主要針對貿(mào)易、企業(yè)、工商等的經(jīng)濟增長、統(tǒng)計報表等，做出實時的記錄和存儲;
(4) 數(shù)字金融管理，涉及政府、企業(yè)、國際貿(mào)易、股票交易、債券、保險、投資、個人信用、供銷支付等的電子管理;
(5) 數(shù)字社區(qū)管理，對每一個社區(qū)的家庭、健康、教育、娛樂、社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等，做出系統(tǒng)的記錄;
(6) 數(shù)字環(huán)境管理，對于城市中環(huán)境污染源、治理狀況、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及城市生態(tài)、城市綠化、城市園林等的系統(tǒng)檔案;
(7) 數(shù)字文化管理，包括網(wǎng)絡(luò)教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字圖書、數(shù)字出版、數(shù)字新聞、多媒體娛樂等;
(8) 數(shù)字交通管理，立體化、智能化、自動化的交通網(wǎng)絡(luò)管理;
(9) 數(shù)字災(zāi)害管理，城市火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、交通災(zāi)害、管道泄露、地面沉降等;
(10) 數(shù)字犯罪管理，城市安全、罪犯識別等。這些數(shù)據(jù)庫建設(shè)將為智能城市的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，是智能城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
5.3 電子政府建設(shè)
電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優(yōu)化服務(wù)功能的最佳選擇。同時也是提高政府辦公透明度、實現(xiàn)公正廉潔和有效監(jiān)督的重要工具。在全世界各國倡導(dǎo)的信息高速公路的五大應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政府均被列為第一位，同傳統(tǒng)定義下的政府運作相比，電子政府可以認為是行政管理的一場革命性變化。在智能城市中的計算機、數(shù)據(jù)庫、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，為電子政府提供了技術(shù)支撐條件和信息交流的公共平臺，通過這個平臺，引導(dǎo)城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺階。政府在一個社會系統(tǒng)中居于核心的地位，它肩負著對整個社會導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、管理和服務(wù)的功能，城市經(jīng)濟的發(fā)展、城市社會的進步、城市文化的繁榮、城市人民生活質(zhì)量的保障等，都離不開政府的主導(dǎo)作用。在一個高度智能化的城市中，政府執(zhí)行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集“自然、社會、經(jīng)濟”復(fù)雜系統(tǒng)中的各類信息，在進行加工整理和方案預(yù)演后，向公眾發(fā)布有關(guān)指令性的、調(diào)控性的、解釋性的和服務(wù)性的“高等級信息集合”，同時能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便于對“高等級信息”進行修正和優(yōu)化。鑒于上述原因，在智能城市規(guī)劃中都把電子政府作為智能城市的神經(jīng)、中樞去建設(shè)，它將打破現(xiàn)有行政機構(gòu)的人為組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機關(guān)，突破時間限制(如現(xiàn)行的8小時工作制)、空間限制(如現(xiàn)行的嚴(yán)格屬地原則)、流程限制(如現(xiàn)行的必須一級對一級的轉(zhuǎn)送)、暗箱限制(如現(xiàn)行的關(guān)系尋租、政治尋租等)，達到政務(wù)公開、采購公開、管理公開和服務(wù)公開。值得特別關(guān)注的是政府網(wǎng)的安全問題，如果不能成功抵御計算機病毒的侵襲和黑客的攻擊，如果沒有出色的防火墻和穩(wěn)定可靠的密碼技術(shù)，那么電子政府的建設(shè)是很難進行的。
5.4 全方位的電子商務(wù)建設(shè)　　
智能城市的最大服務(wù)對象和需求用戶是關(guān)于電子商務(wù)的全面建設(shè)，隨著信息時代的加速發(fā)展，電子商務(wù)系統(tǒng)的全方位、多等級和虛擬化建設(shè)，將成為未來城市發(fā)展活力的具體體現(xiàn)之一。電子商務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵和難點，集中地體現(xiàn)在如何完成“物流、信息流、貨幣流”三者的有機匹配和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化。在城市商業(yè)行為中，創(chuàng)造一個“公信、穩(wěn)定、安全、有序、高效”的虛擬商業(yè)環(huán)境，把每個人、每個企業(yè)、每項政府采購和各類供需交易等的交換活動轉(zhuǎn)換成一種全新的方式，即把包括生產(chǎn)中心、采購中心、倉儲中心、配送中心、批發(fā)中心、零售中心和各類電子住戶充分聯(lián)結(jié)的物流系統(tǒng)，把網(wǎng)絡(luò)查詢、電子訂貨、電子交易、價格協(xié)商、電子指南、合同擬訂、電子服務(wù)、電子廣告和電子仲裁的信息流系統(tǒng)和把虛擬資本、投資往來、貨幣兌換、股權(quán)交易、電子消費、電子結(jié)算、電子錢包、電子家政計劃等的貨幣流系統(tǒng)，整體地納入到不同級別、不同類型、不同平臺、不同中心的統(tǒng)一數(shù)字管理體系之中，這將是智能城市建設(shè)中一個特別龐大、特別精密和具有特別法律效力的戰(zhàn)略實體工程，是智能城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心。
5.5 城市交通智能化建設(shè)
智能城市應(yīng)首先考慮城市交通智能化的全面建設(shè)。城市交通是一個高度動態(tài)化的空間網(wǎng)絡(luò)體系，它從一個(隨機的)起點，經(jīng)過不同等級通道，通過不同交叉聯(lián)結(jié)，經(jīng)歷不同信號調(diào)控和不同速度交混，走到目的地的(隨機的)終點，其中還包括了不同車輛特性，不同靜態(tài)交通(如停車場、修理廠、洗車廠等)，不同環(huán)保要求和不同交通工具的具體規(guī)定。城市交通智能化的最終目的是實現(xiàn)“路程最小化、時間最小化和成本最小化”的目標(biāo)函數(shù)。城市交通智能化必須把地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)的3S技術(shù)，加上各種智能化傳感器，結(jié)合城市規(guī)劃中的現(xiàn)實交通網(wǎng)絡(luò)(包括地面交通、地下交通、空中交通和鐵路、公路、水路)和未來發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)，在智能城市的總體規(guī)劃下，完善不斷變化著的城市電子地圖和各類地物標(biāo)志，周密設(shè)置不同交通等級的虛擬控制中心，虛擬流動模擬、虛擬通過能力、虛擬交通疏導(dǎo)方案、虛擬交通尋路的優(yōu)選，從而將移動物體(車輛)的流動通量，無人值守的自動調(diào)控信號及車載智能終端等的信息采集、信息處理、信息反饋和優(yōu)化決策組成一個高度靈敏的交通智能系統(tǒng)，該系統(tǒng)將成為智能城市建設(shè)中首先實現(xiàn)的可行目標(biāo)。

6 結(jié)束語
城市的智能化程度，是一個城市數(shù)字化或者信息化程度的標(biāo)志。隨著智能城市的實現(xiàn)，將有可能更加優(yōu)化地配置城市的自然資本、貨幣資本、人力資本、生產(chǎn)資本、社會資本和政治資本，由此達到大力節(jié)省資源，提高整體效率，促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步，改善生態(tài)質(zhì)量，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的建設(shè)，這正是我們努力奮斗的目標(biāo)。