淺析智能化交通信息管理的三臺化建設(shè)
曾有專家預(yù)言：21世紀(jì)，世界將進入信息化、物流化時代，道路交通事業(yè)日益發(fā)達、科技信息日新月異。如何把有限的IT資源最有效的作用于核心業(yè)務(wù)發(fā)展，提高工作效率，增加最終用戶滿意度，如何最快地獲取專業(yè)的支持能力，實現(xiàn)對系統(tǒng)的完善管理，提高系統(tǒng)的可靠性和可用性，如何跟上IT技術(shù)的發(fā)展，更好地管理IT運營成本，及時更新相關(guān)技術(shù)，以提高競爭力，將會是任何一個單位面臨的突出問題。對此，我們有著清醒地認(rèn)識，并在邊摸索邊實踐中，本著向“科技要警力、向科技要效益”的工作思路，就如何科學(xué)合理地配置人力、物力和財力資源進行了大膽的嘗試，現(xiàn)已基本形成了三臺化公安交管智能信息管理框架。
一、實施前段控制模式，搭建齊抓共管的平臺
信息技術(shù)決不是現(xiàn)代高科技送給我們的免費午餐，要將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，需要我們做大量的工作，從某種意義上說，信息的采集、錄入、更新就是一項比開發(fā)建設(shè)更重要、更艱巨、更煩雜的工作，是公安交管智能信息化的關(guān)鍵一環(huán)。這是因為即使再先進的智能信息系統(tǒng)，若沒有了豐富鮮活的數(shù)據(jù)充實，“智”能也會變成“癡”能、“滯”能。對此，我們有必要采取相應(yīng)舉措，有效解決好在日常數(shù)據(jù)錄入維護中存在的“瓶頸”問題。
1、分兵把手，對口管理。公安交通管理作為一個繁雜的系統(tǒng)工程，日常行政管理工作涉及到社會內(nèi)外部的方方面面。這些在當(dāng)今信息爆炸性增長的時代里，僅僅依靠某個信息員來做好全面的數(shù)據(jù)收集、匯總和錄入，其難度之大可想而知。因此，為便于各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到及時準(zhǔn)確的錄入，便于為下一步?jīng)Q策提供有價值的參考依據(jù)，我們按照不同數(shù)據(jù)的搜集錄入要求，與崗位職責(zé)掛鉤，逐一建立對應(yīng)關(guān)系，并積極組織其參加有關(guān)技能培訓(xùn)，適時開展包括后備力量在內(nèi)的專業(yè)技能經(jīng)驗交流和專題研討座談活動，來拓寬信息采集的渠道，敞開信息收集通路的“瓶頸”。
2、享用信息，激發(fā)熱情?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”的道理，眾所周知。然而，面對大量枯燥乏味的數(shù)字、文字和圖片等數(shù)據(jù)，要每日及時做好分類匯總和搜集錄入工作，對于一個常人來講實在是一種折磨，讓人難以忍受。但是，信息采集者、錄入者的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量有直接影響著該系統(tǒng)的性能。因此，為不斷激發(fā)民警保質(zhì)保量做好信息錄入的工作熱情，我們先是積極給各科隊專兼職法制員申請全國機動車及駕駛員信息查詢權(quán)限，提供百城聯(lián)網(wǎng)人口信息及天津綜合信息查詢權(quán)限，后又以天津公安信息網(wǎng)和支隊無線通訊網(wǎng)絡(luò)為載體，以實現(xiàn)網(wǎng)上快速查詢、信息資源高度共享、快速傳遞為宗旨，為路面民警開通了機動車和駕駛員信息查詢專線，在極大方便基層業(yè)務(wù)工作，使其從中受益的同時，促使廣大民警進一步認(rèn)知做好信息錄入工作、維護數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完備的重要意義，從而不斷增強收集數(shù)據(jù)信息的責(zé)任感、使命感和榮譽感。
3、重用人才，以點帶面。當(dāng)今世界，瞬息萬變，誰掌握信息和情報，誰就把握先機，掌握主動權(quán)。然而，公安智能信息化建設(shè)和公安工作要想持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵最緊迫的課題就是警務(wù)人才管理問題。沒有相應(yīng)的警務(wù)人才就沒有掌握和運用科技力量的主體，信息就無法得到應(yīng)用，信息化成果就無法發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，我們在充實、培養(yǎng)信息化專門警務(wù)人才上，本著“大膽用才、崗位育才、環(huán)境引才、重金獎才”的工作思路，一是不斷挖掘現(xiàn)有警力資源，盤活存量，把各單位一些用非所學(xué)的“科班”和自學(xué)成才的計算機網(wǎng)絡(luò)人才利用起來，調(diào)整到相應(yīng)崗位，解決急需；二是注重對在崗民警的培訓(xùn)和知識更新，鼓勵他們進修深造提高，學(xué)信息科技、用信息技術(shù)，把用信息技術(shù)的技能培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性工作來抓；三是進一步優(yōu)化警務(wù)人才政策，著力于為優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，建立起一套靈活高效的人才激勵機制，努力為那些學(xué)有專長的人才提供陣地、舞臺和施展才華的機會，營造出人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
二、實施全程監(jiān)管模式，提供展現(xiàn)亮點的舞臺
“三分技術(shù)，七分管理”已是被無數(shù)實踐證明了的經(jīng)典理論，這理論同樣適用于公安智能信息化建設(shè)。從宏觀來看，公安智能信息化管理的內(nèi)涵十分豐富，如信息化機構(gòu)的設(shè)置，信息化政策的制定，信息化體制的改革，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，信息化項目實施、成果管理和推廣以及信息化經(jīng)費、人才、設(shè)備、情報等管理活動和過程。從具體來說，信息化管理就是運用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等基本職能，有效地利用人力、物力、財力、信息等基本要素，以期達到預(yù)期目標(biāo)的活動。就當(dāng)前而言，要著重抓好三項工作：一是以建立現(xiàn)代警務(wù)機制為契機，進一步建立和完善信息化的工作機制。有了合理、有效、符合實際的信息化工作機制，必將使公安的信息化建設(shè)更為有序、規(guī)范，有利于公安科技對現(xiàn)代警務(wù)機制的支撐和保障作用的發(fā)揮；二是以“信息通信運行管理質(zhì)量年”活動為載體，努力提高公安信息通信運行維護管理的整體水平。隨著有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備程序的維護規(guī)范，信息通信運行維護管理長效機制的逐步健全，必將為公安日常工作和重大保衛(wèi)工作提供“全天候、全方位、全過程”的信息通信保障打下扎實的基礎(chǔ)；三是以“大練兵”活動為動力，不斷強化信息化的群體性應(yīng)用優(yōu)勢。伴隨在職民警計算機應(yīng)用制度的形成，計算機應(yīng)用專業(yè)技能的不斷提高，加之由領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，帶頭用，網(wǎng)上交流、網(wǎng)上辦公，用無聲的“命令”推動應(yīng)用群體的形成，必將為打造節(jié)約型警務(wù)，實現(xiàn)日常行政管理“無紙化”辦公模式，公安信息的全方位動態(tài)化管理創(chuàng)造有利條件。
三、實施數(shù)據(jù)共享模式，推向與時俱進的前臺
公安信息化的主要目的應(yīng)是解放警力，提高工作工作效率和戰(zhàn)斗力，追求的是信息化帶來的效益。推進公安智能信息化建設(shè)決不能采取“大躍進”式的粗放型方式，必須“心熱、頭冷”，著眼于各類信息資源的充分利用，立足于各項公安業(yè)務(wù)工作的高效開展，特別是在經(jīng)濟發(fā)展落后、財政比較緊張的條件下，更要立足現(xiàn)有條件，集中財力辦大事，以公安工作應(yīng)用注重實際效果為核心，以應(yīng)用促發(fā)展，以應(yīng)用促建設(shè)，以應(yīng)用促提高，增強公安工作中的科技含量，提高工作效率。多年來，我們各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已形成了全方位發(fā)展公安科技工作，將科技應(yīng)用于公安交通管理和肇逃偵破中，維護社會穩(wěn)定的共識。期間，我們打破了“部門局限”，拿出近千萬元發(fā)展公安科技事業(yè)，實現(xiàn)了集群化計算機網(wǎng)絡(luò)作業(yè)，數(shù)據(jù)整合及信息網(wǎng)絡(luò)的更新?lián)Q代，將本單位擁有的12處電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安漢沽分局治安防控“技防網(wǎng)”合并，使得一系列公安業(yè)務(wù)信息都可實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、交換、查詢和共享；我們打通了“地理限制”，借助重金租用的多路單模光纖，按照“金盾工程”數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)融合的要求，建起了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、啟動了籌建集指揮、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的交警支隊指揮中心方案，并將信息應(yīng)用延伸至基層大隊及一線崗位，為消除“信息孤島”提供了條件，為公安指揮調(diào)度快速反應(yīng)提供了支撐；我們打消了“崗位制約”，充分利用局信息網(wǎng)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，以作者署名的形式，向全國、全市民警公示我支隊各崗位的調(diào)研成果和工作進程，弘揚正氣，展現(xiàn)民警良好精神風(fēng)貌，激活數(shù)據(jù)鮮活度，為做好經(jīng)驗交流搭建了良好的信息交換平臺。
總之，公安智能信息化是信息技術(shù)在公安各項業(yè)務(wù)工作中的推廣與應(yīng)用過程，是公安信息資源的開發(fā)利用過程，它只有起點，沒有終點。只要我們掌握信息化的規(guī)律特點，把握好其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同時期公安信息化的實際，明確工作方向，突出工作重點，公安智能信息化必能大踏步前進，為公安各項工作盡快實現(xiàn)第三次飛躍提供更有力的支撐和保障。
一、實施前段控制模式，搭建齊抓共管的平臺
信息技術(shù)決不是現(xiàn)代高科技送給我們的免費午餐，要將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，需要我們做大量的工作，從某種意義上說，信息的采集、錄入、更新就是一項比開發(fā)建設(shè)更重要、更艱巨、更煩雜的工作，是公安交管智能信息化的關(guān)鍵一環(huán)。這是因為即使再先進的智能信息系統(tǒng)，若沒有了豐富鮮活的數(shù)據(jù)充實，“智”能也會變成“癡”能、“滯”能。對此，我們有必要采取相應(yīng)舉措，有效解決好在日常數(shù)據(jù)錄入維護中存在的“瓶頸”問題。
1、分兵把手，對口管理。公安交通管理作為一個繁雜的系統(tǒng)工程，日常行政管理工作涉及到社會內(nèi)外部的方方面面。這些在當(dāng)今信息爆炸性增長的時代里，僅僅依靠某個信息員來做好全面的數(shù)據(jù)收集、匯總和錄入，其難度之大可想而知。因此，為便于各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到及時準(zhǔn)確的錄入，便于為下一步?jīng)Q策提供有價值的參考依據(jù)，我們按照不同數(shù)據(jù)的搜集錄入要求，與崗位職責(zé)掛鉤，逐一建立對應(yīng)關(guān)系，并積極組織其參加有關(guān)技能培訓(xùn)，適時開展包括后備力量在內(nèi)的專業(yè)技能經(jīng)驗交流和專題研討座談活動，來拓寬信息采集的渠道，敞開信息收集通路的“瓶頸”。
2、享用信息，激發(fā)熱情?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”的道理，眾所周知。然而，面對大量枯燥乏味的數(shù)字、文字和圖片等數(shù)據(jù)，要每日及時做好分類匯總和搜集錄入工作，對于一個常人來講實在是一種折磨，讓人難以忍受。但是，信息采集者、錄入者的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量有直接影響著該系統(tǒng)的性能。因此，為不斷激發(fā)民警保質(zhì)保量做好信息錄入的工作熱情，我們先是積極給各科隊專兼職法制員申請全國機動車及駕駛員信息查詢權(quán)限，提供百城聯(lián)網(wǎng)人口信息及天津綜合信息查詢權(quán)限，后又以天津公安信息網(wǎng)和支隊無線通訊網(wǎng)絡(luò)為載體，以實現(xiàn)網(wǎng)上快速查詢、信息資源高度共享、快速傳遞為宗旨，為路面民警開通了機動車和駕駛員信息查詢專線，在極大方便基層業(yè)務(wù)工作，使其從中受益的同時，促使廣大民警進一步認(rèn)知做好信息錄入工作、維護數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完備的重要意義，從而不斷增強收集數(shù)據(jù)信息的責(zé)任感、使命感和榮譽感。
3、重用人才，以點帶面。當(dāng)今世界，瞬息萬變，誰掌握信息和情報，誰就把握先機，掌握主動權(quán)。然而，公安智能信息化建設(shè)和公安工作要想持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵最緊迫的課題就是警務(wù)人才管理問題。沒有相應(yīng)的警務(wù)人才就沒有掌握和運用科技力量的主體，信息就無法得到應(yīng)用，信息化成果就無法發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，我們在充實、培養(yǎng)信息化專門警務(wù)人才上，本著“大膽用才、崗位育才、環(huán)境引才、重金獎才”的工作思路，一是不斷挖掘現(xiàn)有警力資源，盤活存量，把各單位一些用非所學(xué)的“科班”和自學(xué)成才的計算機網(wǎng)絡(luò)人才利用起來，調(diào)整到相應(yīng)崗位，解決急需；二是注重對在崗民警的培訓(xùn)和知識更新，鼓勵他們進修深造提高，學(xué)信息科技、用信息技術(shù)，把用信息技術(shù)的技能培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性工作來抓；三是進一步優(yōu)化警務(wù)人才政策，著力于為優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，建立起一套靈活高效的人才激勵機制，努力為那些學(xué)有專長的人才提供陣地、舞臺和施展才華的機會，營造出人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
二、實施全程監(jiān)管模式，提供展現(xiàn)亮點的舞臺
“三分技術(shù)，七分管理”已是被無數(shù)實踐證明了的經(jīng)典理論，這理論同樣適用于公安智能信息化建設(shè)。從宏觀來看，公安智能信息化管理的內(nèi)涵十分豐富，如信息化機構(gòu)的設(shè)置，信息化政策的制定，信息化體制的改革，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，信息化項目實施、成果管理和推廣以及信息化經(jīng)費、人才、設(shè)備、情報等管理活動和過程。從具體來說，信息化管理就是運用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等基本職能，有效地利用人力、物力、財力、信息等基本要素，以期達到預(yù)期目標(biāo)的活動。就當(dāng)前而言，要著重抓好三項工作：一是以建立現(xiàn)代警務(wù)機制為契機，進一步建立和完善信息化的工作機制。有了合理、有效、符合實際的信息化工作機制，必將使公安的信息化建設(shè)更為有序、規(guī)范，有利于公安科技對現(xiàn)代警務(wù)機制的支撐和保障作用的發(fā)揮；二是以“信息通信運行管理質(zhì)量年”活動為載體，努力提高公安信息通信運行維護管理的整體水平。隨著有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備程序的維護規(guī)范，信息通信運行維護管理長效機制的逐步健全，必將為公安日常工作和重大保衛(wèi)工作提供“全天候、全方位、全過程”的信息通信保障打下扎實的基礎(chǔ)；三是以“大練兵”活動為動力，不斷強化信息化的群體性應(yīng)用優(yōu)勢。伴隨在職民警計算機應(yīng)用制度的形成，計算機應(yīng)用專業(yè)技能的不斷提高，加之由領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，帶頭用，網(wǎng)上交流、網(wǎng)上辦公，用無聲的“命令”推動應(yīng)用群體的形成，必將為打造節(jié)約型警務(wù)，實現(xiàn)日常行政管理“無紙化”辦公模式，公安信息的全方位動態(tài)化管理創(chuàng)造有利條件。
三、實施數(shù)據(jù)共享模式，推向與時俱進的前臺
公安信息化的主要目的應(yīng)是解放警力，提高工作工作效率和戰(zhàn)斗力，追求的是信息化帶來的效益。推進公安智能信息化建設(shè)決不能采取“大躍進”式的粗放型方式，必須“心熱、頭冷”，著眼于各類信息資源的充分利用，立足于各項公安業(yè)務(wù)工作的高效開展，特別是在經(jīng)濟發(fā)展落后、財政比較緊張的條件下，更要立足現(xiàn)有條件，集中財力辦大事，以公安工作應(yīng)用注重實際效果為核心，以應(yīng)用促發(fā)展，以應(yīng)用促建設(shè)，以應(yīng)用促提高，增強公安工作中的科技含量，提高工作效率。多年來，我們各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已形成了全方位發(fā)展公安科技工作，將科技應(yīng)用于公安交通管理和肇逃偵破中，維護社會穩(wěn)定的共識。期間，我們打破了“部門局限”，拿出近千萬元發(fā)展公安科技事業(yè)，實現(xiàn)了集群化計算機網(wǎng)絡(luò)作業(yè)，數(shù)據(jù)整合及信息網(wǎng)絡(luò)的更新?lián)Q代，將本單位擁有的12處電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安漢沽分局治安防控“技防網(wǎng)”合并，使得一系列公安業(yè)務(wù)信息都可實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、交換、查詢和共享；我們打通了“地理限制”，借助重金租用的多路單模光纖，按照“金盾工程”數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)融合的要求，建起了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、啟動了籌建集指揮、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的交警支隊指揮中心方案，并將信息應(yīng)用延伸至基層大隊及一線崗位，為消除“信息孤島”提供了條件，為公安指揮調(diào)度快速反應(yīng)提供了支撐；我們打消了“崗位制約”，充分利用局信息網(wǎng)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，以作者署名的形式，向全國、全市民警公示我支隊各崗位的調(diào)研成果和工作進程，弘揚正氣，展現(xiàn)民警良好精神風(fēng)貌，激活數(shù)據(jù)鮮活度，為做好經(jīng)驗交流搭建了良好的信息交換平臺。
總之，公安智能信息化是信息技術(shù)在公安各項業(yè)務(wù)工作中的推廣與應(yīng)用過程，是公安信息資源的開發(fā)利用過程，它只有起點，沒有終點。只要我們掌握信息化的規(guī)律特點，把握好其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同時期公安信息化的實際，明確工作方向，突出工作重點，公安智能信息化必能大踏步前進，為公安各項工作盡快實現(xiàn)第三次飛躍提供更有力的支撐和保障。
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