美國懷俄明州創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)能新模式
懷俄明州位于美國西部的落基山脈地區(qū)，礦藏豐富，盛產(chǎn)煤、石油、天然氣和鈾，其中煤的儲(chǔ)量居美國之首。隨著國際油價(jià)直線攀升，席卷全美的能源危機(jī)使得這個(gè)煤炭大州備受青睞，但懷俄明州沒有依煤自重，在發(fā)展清潔煤炭能源的同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)能，啟動(dòng)了替代能源的長期戰(zhàn)略。
懷俄明州平均海拔約2000米，西部山區(qū)東部平原的地勢結(jié)構(gòu)使其成為美國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)。美國能源部的數(shù)據(jù)表明，該州風(fēng)能的可利用率平均達(dá)46%到60%以上。與美國其他地區(qū)政府推動(dòng)的發(fā)展方式頗有不同，牧場主是懷俄明州風(fēng)能開發(fā)的主要推動(dòng)力量之一。
"懷俄明"的印第安語原意是"大草原之地"，牧場占該州25萬平方公里的大部分面積，牧場主自然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要主體。在雨水和降雪不足的年景，牧場的生活不乏艱辛。正因?yàn)槿绱?，今天很少有年輕人愿意留在牧場，養(yǎng)育了幾代人的大片牧場土地面臨著后繼無人的窘境。然而，漫長的冬天和凜冽的寒風(fēng)給了人們重新審視這些土地的機(jī)會(huì)：如果把這些廣袤土地上的風(fēng)能收集起來，轉(zhuǎn)換為電能輸送給附近缺電的州和市，土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就能更穩(wěn)定。
由此，懷俄明州的牧場主建立了斯雷特風(fēng)能聯(lián)合會(huì)（Slater Wind Energy Association），他們用一年半的時(shí)間把3萬英畝土地上的50戶牧場主聯(lián)合起來開發(fā)風(fēng)能，統(tǒng)籌渦輪機(jī)組的部署、開發(fā)商的篩選、出售風(fēng)能的回報(bào)。聯(lián)合會(huì)創(chuàng)始人兼主席格雷革·戈?duì)柎恼f，這是牧場主們第一次以集體形式成為商品經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，以土地為資本經(jīng)營能源商品。
開發(fā)和經(jīng)營風(fēng)能需要巨額投入，周期長、風(fēng)險(xiǎn)高。按目前規(guī)劃，從風(fēng)能的采集、轉(zhuǎn)換到輸送全部建成最快也要5年時(shí)間，其中僅鋪設(shè)輸送管道投入就需4億到60億美元。投資從哪里來？選用何種技術(shù)才能最大程度地采集到方向不斷改變的風(fēng)能？如何篩除開發(fā)商中的投機(jī)者并確保牧場主的應(yīng)得收入？所有這些問題并非風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們憑自己力量就能解決的。
于是，懷俄明州商務(wù)理事會(huì)（Wyoming Business Council）與懷俄明大學(xué)和聯(lián)邦政府密切合作，為風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們提供了盡可能的幫助。為了使科技研究服務(wù)于生產(chǎn)力，懷俄明大學(xué)工程學(xué)院專門成立了風(fēng)能實(shí)驗(yàn)室，利用英國石油公司美國分公司的500萬美元捐贈(zèng)款項(xiàng)啟動(dòng)了大型風(fēng)洞試驗(yàn)研究計(jì)劃，旨在加快風(fēng)能采集渦輪機(jī)組的設(shè)計(jì)更新，目前已開展了小規(guī)模的項(xiàng)目實(shí)踐。當(dāng)風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們遇到選址和風(fēng)能采集的技術(shù)問題時(shí)，技術(shù)專家就能排憂解難，并為牧場主們舉辦免費(fèi)講座，普及風(fēng)能知識(shí)。聯(lián)邦政府自然資源保護(hù)署則派出協(xié)調(diào)員格蘭特·斯坦博專門負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，與風(fēng)能聯(lián)合會(huì)主席格雷革·戈?duì)柎囊黄鸸ぷ鳎瑸槟翀鲋鱾兲峁┙?jīng)濟(jì)和法律方面的咨詢和服務(wù)，在尋找開發(fā)商這個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上成功地運(yùn)用招標(biāo)和價(jià)格杠桿，把沒有實(shí)力只想投機(jī)的皮包公司甄別出局，從而使項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)降低、成功率提高。
鋪設(shè)能源輸送管道線路是項(xiàng)目的另一個(gè)關(guān)鍵。管道的路線規(guī)劃要跨州協(xié)商，在各州不同的經(jīng)濟(jì)利益和管轄范圍內(nèi)達(dá)成一致并非易事；幾十億美元的投資對州財(cái)政顯然是巨大的挑戰(zhàn)。為此，懷俄明州基礎(chǔ)設(shè)施局擔(dān)當(dāng)重任，負(fù)責(zé)與管道經(jīng)過的科羅拉多、新墨西哥、亞利桑那、尤他、內(nèi)華達(dá)和愛達(dá)荷州以及聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)，目前已規(guī)劃出6條能源輸送管道線路，為缺電的加利福尼亞、亞利桑那和內(nèi)華達(dá)等州供電。
在這些項(xiàng)目的融資方式上，懷俄明州基礎(chǔ)設(shè)施局創(chuàng)新思路，采用了能源期貨拍賣、風(fēng)險(xiǎn)投資與發(fā)放債券相結(jié)合的多種形式，使融資量達(dá)到幾十億美元，可以滿足項(xiàng)目所需資金。隨著更多的項(xiàng)目啟動(dòng)，懷俄明基礎(chǔ)設(shè)施局執(zhí)行總監(jiān)斯蒂夫·沃丁頓表示國際融資也將是他們考慮的方向之一。
豐富的風(fēng)能和總長達(dá)數(shù)千公里的懷俄明州風(fēng)能輸送管線對美國替代能源戰(zhàn)略影響重大，美國能源部預(yù)計(jì)，到2030年美國全國發(fā)電量的20%將來自風(fēng)能。隨著懷俄明州風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目的深入，作為項(xiàng)目的積極推進(jìn)者、利益攸關(guān)方和土地所有者的牧場主們也將分階段獲得穩(wěn)定的收入，在部署和調(diào)試渦輪機(jī)組的項(xiàng)目開發(fā)階段，牧場主可從用于風(fēng)能生產(chǎn)的土地獲得每英畝每年4-10美元的收入；在鋪設(shè)管道和已有風(fēng)能轉(zhuǎn)換為電能的項(xiàng)目建設(shè)階段牧場主可從每千瓦電產(chǎn)量中獲得2500-5000美元收入；在項(xiàng)目建成全線輸電的產(chǎn)出階段，牧場主可從售電總額中提取3%-10%的收入。項(xiàng)目以合同方式確保牧場主在各階段的收入，最終達(dá)到把貧瘠的土地包袱轉(zhuǎn)變成寶貴資源的新農(nóng)業(yè)模式。
懷俄明州平均海拔約2000米，西部山區(qū)東部平原的地勢結(jié)構(gòu)使其成為美國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)。美國能源部的數(shù)據(jù)表明，該州風(fēng)能的可利用率平均達(dá)46%到60%以上。與美國其他地區(qū)政府推動(dòng)的發(fā)展方式頗有不同，牧場主是懷俄明州風(fēng)能開發(fā)的主要推動(dòng)力量之一。
"懷俄明"的印第安語原意是"大草原之地"，牧場占該州25萬平方公里的大部分面積，牧場主自然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要主體。在雨水和降雪不足的年景，牧場的生活不乏艱辛。正因?yàn)槿绱?，今天很少有年輕人愿意留在牧場，養(yǎng)育了幾代人的大片牧場土地面臨著后繼無人的窘境。然而，漫長的冬天和凜冽的寒風(fēng)給了人們重新審視這些土地的機(jī)會(huì)：如果把這些廣袤土地上的風(fēng)能收集起來，轉(zhuǎn)換為電能輸送給附近缺電的州和市，土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就能更穩(wěn)定。
由此，懷俄明州的牧場主建立了斯雷特風(fēng)能聯(lián)合會(huì)（Slater Wind Energy Association），他們用一年半的時(shí)間把3萬英畝土地上的50戶牧場主聯(lián)合起來開發(fā)風(fēng)能，統(tǒng)籌渦輪機(jī)組的部署、開發(fā)商的篩選、出售風(fēng)能的回報(bào)。聯(lián)合會(huì)創(chuàng)始人兼主席格雷革·戈?duì)柎恼f，這是牧場主們第一次以集體形式成為商品經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，以土地為資本經(jīng)營能源商品。
開發(fā)和經(jīng)營風(fēng)能需要巨額投入，周期長、風(fēng)險(xiǎn)高。按目前規(guī)劃，從風(fēng)能的采集、轉(zhuǎn)換到輸送全部建成最快也要5年時(shí)間，其中僅鋪設(shè)輸送管道投入就需4億到60億美元。投資從哪里來？選用何種技術(shù)才能最大程度地采集到方向不斷改變的風(fēng)能？如何篩除開發(fā)商中的投機(jī)者并確保牧場主的應(yīng)得收入？所有這些問題并非風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們憑自己力量就能解決的。
于是，懷俄明州商務(wù)理事會(huì)（Wyoming Business Council）與懷俄明大學(xué)和聯(lián)邦政府密切合作，為風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們提供了盡可能的幫助。為了使科技研究服務(wù)于生產(chǎn)力，懷俄明大學(xué)工程學(xué)院專門成立了風(fēng)能實(shí)驗(yàn)室，利用英國石油公司美國分公司的500萬美元捐贈(zèng)款項(xiàng)啟動(dòng)了大型風(fēng)洞試驗(yàn)研究計(jì)劃，旨在加快風(fēng)能采集渦輪機(jī)組的設(shè)計(jì)更新，目前已開展了小規(guī)模的項(xiàng)目實(shí)踐。當(dāng)風(fēng)能聯(lián)合會(huì)的牧場主們遇到選址和風(fēng)能采集的技術(shù)問題時(shí)，技術(shù)專家就能排憂解難，并為牧場主們舉辦免費(fèi)講座，普及風(fēng)能知識(shí)。聯(lián)邦政府自然資源保護(hù)署則派出協(xié)調(diào)員格蘭特·斯坦博專門負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，與風(fēng)能聯(lián)合會(huì)主席格雷革·戈?duì)柎囊黄鸸ぷ鳎瑸槟翀鲋鱾兲峁┙?jīng)濟(jì)和法律方面的咨詢和服務(wù)，在尋找開發(fā)商這個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上成功地運(yùn)用招標(biāo)和價(jià)格杠桿，把沒有實(shí)力只想投機(jī)的皮包公司甄別出局，從而使項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)降低、成功率提高。
鋪設(shè)能源輸送管道線路是項(xiàng)目的另一個(gè)關(guān)鍵。管道的路線規(guī)劃要跨州協(xié)商，在各州不同的經(jīng)濟(jì)利益和管轄范圍內(nèi)達(dá)成一致并非易事；幾十億美元的投資對州財(cái)政顯然是巨大的挑戰(zhàn)。為此，懷俄明州基礎(chǔ)設(shè)施局擔(dān)當(dāng)重任，負(fù)責(zé)與管道經(jīng)過的科羅拉多、新墨西哥、亞利桑那、尤他、內(nèi)華達(dá)和愛達(dá)荷州以及聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)，目前已規(guī)劃出6條能源輸送管道線路，為缺電的加利福尼亞、亞利桑那和內(nèi)華達(dá)等州供電。
在這些項(xiàng)目的融資方式上，懷俄明州基礎(chǔ)設(shè)施局創(chuàng)新思路，采用了能源期貨拍賣、風(fēng)險(xiǎn)投資與發(fā)放債券相結(jié)合的多種形式，使融資量達(dá)到幾十億美元，可以滿足項(xiàng)目所需資金。隨著更多的項(xiàng)目啟動(dòng)，懷俄明基礎(chǔ)設(shè)施局執(zhí)行總監(jiān)斯蒂夫·沃丁頓表示國際融資也將是他們考慮的方向之一。
豐富的風(fēng)能和總長達(dá)數(shù)千公里的懷俄明州風(fēng)能輸送管線對美國替代能源戰(zhàn)略影響重大，美國能源部預(yù)計(jì)，到2030年美國全國發(fā)電量的20%將來自風(fēng)能。隨著懷俄明州風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目的深入，作為項(xiàng)目的積極推進(jìn)者、利益攸關(guān)方和土地所有者的牧場主們也將分階段獲得穩(wěn)定的收入，在部署和調(diào)試渦輪機(jī)組的項(xiàng)目開發(fā)階段，牧場主可從用于風(fēng)能生產(chǎn)的土地獲得每英畝每年4-10美元的收入；在鋪設(shè)管道和已有風(fēng)能轉(zhuǎn)換為電能的項(xiàng)目建設(shè)階段牧場主可從每千瓦電產(chǎn)量中獲得2500-5000美元收入；在項(xiàng)目建成全線輸電的產(chǎn)出階段，牧場主可從售電總額中提取3%-10%的收入。項(xiàng)目以合同方式確保牧場主在各階段的收入，最終達(dá)到把貧瘠的土地包袱轉(zhuǎn)變成寶貴資源的新農(nóng)業(yè)模式。
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