歐盟REACH法案:中國(guó)入世以來(lái)最大貿(mào)易壁壘
4月19日，北京，“2007歐盟REACH法規(guī)應(yīng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，疑惑與迷茫在數(shù)百位企業(yè)人士間蔓延?！ ?BR> 他們正在面臨中國(guó)入世以來(lái)最大的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也是影響面最大的貿(mào)易壁壘，而如何逾越這道壁壘，所有人都顯得沒(méi)有信心。
一個(gè)名叫“REACH”的法案，全稱(chēng)<關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案>(Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals)，于2006年12月13日由歐盟通過(guò)并將于2007年6月1日正式實(shí)施。屆時(shí)它將取代歐盟現(xiàn)有的<危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)、包裝和標(biāo)簽指令>等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)估和許可，實(shí)施安全監(jiān)控?！ ?BR> 表面上看，這是個(gè)化學(xué)品法案，影響的是去年中國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟總值為44. 19億美元的市場(chǎng)，然而化學(xué)品不過(guò)是冰山一角，它影響的是幾乎所有商品，因?yàn)閹缀鯖](méi)有商品不使用化工產(chǎn)品?！ ?BR> 據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，因?yàn)镽EACH，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易全部都要受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車(chē)、制藥，全部都要受到波及和傷害，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌?！ ?BR> 最大壁壘
以“保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境安全”為宗旨，REACH卻伴隨著歐盟以外各國(guó)的反對(duì)聲浪誕生，被認(rèn)為是一部精心制作的技術(shù)貿(mào)易壁壘?！ ?BR> REACH將歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國(guó)外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊(cè)并被許可后才能在歐盟市場(chǎng)流通?！ ?BR> REACH的流程，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以分為三步。第一步，企業(yè)必須收集和報(bào)告其與化學(xué)品有關(guān)的活動(dòng)的數(shù)據(jù)，包括該化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)、各種參數(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的流向和用途；第二步，對(duì)于被要求進(jìn)一步做實(shí)驗(yàn)進(jìn)行檢測(cè)的物質(zhì)，必須在歐盟認(rèn)可的GLP實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行檢測(cè)并提交檢測(cè)報(bào)告；第三步，在基本數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都完整的情況下，由歐盟授權(quán)允許該企業(yè)在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售這種化學(xué)品。
REACH法案長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)，還不包括即將出來(lái)的指引細(xì)則；為了保障REACH的有效實(shí)施，歐盟已經(jīng)成立了歐盟化學(xué)品管理局來(lái)對(duì)所有在歐盟市場(chǎng)上流通的化學(xué)品及其相關(guān)制品進(jìn)行管理。整個(gè)注冊(cè)、評(píng)估、許可的過(guò)程繁復(fù)、瑣碎、漫長(zhǎng)，充滿(mǎn)未知性，足以令諸多企業(yè)望而生畏?！?BR> "這是典型的技術(shù)貿(mào)易壁壘。"商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員表示，"技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)在出口過(guò)程中面臨的最大貿(mào)易壁壘。2005年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。"
以一家中國(guó)服裝制造商為例，首先它要摸清楚上游企業(yè)的原料，首先要了解自己的布料提供商，然后是布料提供商的上游企業(yè)，了解布料當(dāng)中用到的化學(xué)制劑是什么，其技術(shù)指標(biāo)是什么，其各種化學(xué)物質(zhì)含量是什么；然后它還要把服裝銷(xiāo)往歐洲的下游企業(yè)了解清楚，都分哪幾類(lèi)？有的是去做勞動(dòng)保障的工作裝，有的是時(shí)裝，他們所有的用途都要摸清楚。然后按要求向歐盟提交需要注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)據(jù)和相關(guān)文件，通過(guò)進(jìn)口商或代理機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)，獲得貿(mào)易許可。"如果檢測(cè)出不合格的化學(xué)物質(zhì)，紡織出口企業(yè)還必須加大資金投入達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。"姜勇如此解釋。
據(jù)上海卓江商務(wù)咨詢(xún)有限公司首席咨詢(xún)師姜勇估計(jì)，即使在應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)那闆r下，和我國(guó)做貿(mào)易的歐盟本地的進(jìn)口商大概有10%要關(guān)閉。因?yàn)樗麄円脒_(dá)到REACH標(biāo)準(zhǔn)必須付出巨大的成本。而專(zhuān)門(mén)針對(duì)歐盟的中國(guó)貿(mào)易商的抵抗能力則可能更差一些，預(yù)計(jì)他們中的20%~30%將會(huì)破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)?！ ?BR> 而且，由于所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)的費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計(jì)我國(guó)企業(yè)每年為REACH所要負(fù)擔(dān)的成本為5億-10億美元?！ ?BR> 有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2011年，中國(guó)制造的仿冒名牌，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的衣服、鞋子、玩具、農(nóng)藥，無(wú)數(shù)標(biāo)志性的、令中國(guó)成為世界工廠的輕工制品都將在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)聲匿跡。
上下游聯(lián)盟
據(jù)姜勇介紹，最有可能在REACH中獲益的是小型的專(zhuān)業(yè)公司，它們專(zhuān)注于自己的一小塊市場(chǎng)，對(duì)這一小塊市場(chǎng)研究得非常透、對(duì)自己的幾種產(chǎn)品把握得非常徹底、技術(shù)做得十分深入。
而那些產(chǎn)品面廣、貿(mào)易涉及領(lǐng)域多、下游市場(chǎng)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)，將完全不適應(yīng)REACH所帶來(lái)的貿(mào)易格局，因?yàn)樗赡苊媾R著成千上萬(wàn)種化學(xué)品及其衍生品的注冊(cè)工作，要開(kāi)發(fā)出所有這些產(chǎn)品的注冊(cè)卷宗是難以想象的。因此他們必須縮短戰(zhàn)線(xiàn)，把自己的力量投入到幾個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)品當(dāng)中去?！ ?BR> 于是，對(duì)于紡織、建材、家電等下游制品來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的企業(yè)合作成為必然，一是因?yàn)樾枰?cè)的物質(zhì)涉及到上下游；二是因?yàn)槠髽I(yè)合作可以分?jǐn)傋?cè)費(fèi)用，比如說(shuō)一個(gè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要30萬(wàn)歐元，很有可能有30甚至300家企業(yè)同時(shí)注冊(cè)這種化學(xué)物質(zhì)，都要用到這個(gè)數(shù)據(jù)，那么可以由這300家企業(yè)分?jǐn)?0萬(wàn)歐元?！ ?BR> 以紡織品企業(yè)為例，它必須和染料制造商聯(lián)合起來(lái)共同完成注冊(cè)。如果一件衣服中的染料未在歐盟獲得注冊(cè)，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進(jìn)行銷(xiāo)售?！ ?BR> "從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程將在無(wú)形中大大加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系，上下游聯(lián)盟會(huì)變得更加牢固，產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式，這對(duì)于技術(shù)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一件好事，對(duì)于我國(guó)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程來(lái)說(shuō)，REACH將起一個(gè)很強(qiáng)的催化的作用。"姜勇說(shuō)。
但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，幾家企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，他們必須指定一家唯一代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對(duì)代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。"商業(yè)機(jī)密的泄露變得很容易，而且由于不同企業(yè)可能使用不同工藝來(lái)生產(chǎn)同一種化學(xué)品，這使得不同企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)注冊(cè)卷宗的難度陡升。
不過(guò)，一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時(shí)也加固了這道壁壘。注冊(cè)成功意味著市場(chǎng)份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)已經(jīng)出局，而后來(lái)者想要跨越注冊(cè)這道門(mén)檻將更加困難，它們可能會(huì)選擇通過(guò)這家已經(jīng)注冊(cè)成功的公司進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易代理。這樣的情況下，最初注冊(cè)成功的企業(yè)利潤(rùn)會(huì)上升，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所加強(qiáng)。據(jù)估計(jì)，成功注冊(cè)后的企業(yè)，其未來(lái)獲得的收益與為注冊(cè)付出的成本之比大約為10∶1?！ ?BR> "現(xiàn)在已經(jīng)有風(fēng)投看中了這塊市場(chǎng)，開(kāi)始了對(duì)某幾類(lèi)化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)，一旦注冊(cè)成功，它將成為該種化學(xué)品的對(duì)歐貿(mào)易代理商。"姜勇說(shuō)，"后來(lái)者向它交繳代理費(fèi)，它牢牢掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。成為某個(gè)化學(xué)品出口小圈子里的核心和主宰。"
【相關(guān)】走出迷?！ ?BR> 根據(jù)易貿(mào)資訊對(duì)全國(guó)3000家相關(guān)企業(yè)的調(diào)查，依然有38%的企業(yè)不知道何為REACH；即使知道，很多企業(yè)都尚在逡巡觀望之中，他們?cè)诘却c行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和號(hào)召。
"REACH從2001年起就露出苗頭，美國(guó)、日本的大公司從2003年就開(kāi)始著手準(zhǔn)備了。一些國(guó)際的大型化學(xué)品企業(yè)如陶氏、巴斯夫等也都成立了專(zhuān)門(mén)的REACH應(yīng)對(duì)部門(mén)。但我國(guó)企業(yè)對(duì)REACH的估計(jì)至今嚴(yán)重不足，反應(yīng)相當(dāng)滯后。"商務(wù)部世界貿(mào)易司的趙艷霞處長(zhǎng)不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。
而企業(yè)也是一片叫苦聲。"我們現(xiàn)在完全是一頭霧水，不知道該從何下手。如果政府和行業(yè)協(xié)會(huì)都拿不出一套合理的流程來(lái)，光靠企業(yè)的力量是無(wú)法應(yīng)對(duì)REACH的。"江蘇無(wú)錫一家大型的EPS生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這家企業(yè)年產(chǎn)值80億人民幣，今年出口歐盟總量預(yù)計(jì)達(dá)2億。
與REACH法規(guī)相關(guān)的政府部門(mén)分別是商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家環(huán)保局。商務(wù)部是目前相關(guān)工作開(kāi)展最多的部門(mén)，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司指定了五礦商會(huì)、中國(guó)石油化工協(xié)會(huì)這兩家行業(yè)協(xié)會(huì)一起進(jìn)行REACH宣傳，聯(lián)手成立了技術(shù)服務(wù)中心，開(kāi)辦了宣傳網(wǎng)站和網(wǎng)上咨詢(xún)臺(tái)，并要求各地方商務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，但目前的工作也僅限于教育、宣傳；國(guó)家質(zhì)檢總局正在將全部REACH法案翻譯，據(jù)相關(guān)人士介紹中文全譯本將在5月出臺(tái)；而擁有著大量化學(xué)品數(shù)據(jù)和信息的環(huán)保總局目前還沒(méi)有任何動(dòng)靜?！?BR> 從目前的情況來(lái)看，政府的重視程度并不令人樂(lè)觀。不同部門(mén)間的松散合作，以及對(duì)REACH的各種解釋不一致，令企業(yè)無(wú)所適從?！?BR> 更令人擔(dān)憂(yōu)的是，REACH中規(guī)定，物質(zhì)的檢測(cè)必須在歐盟認(rèn)證的GLP實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行，但國(guó)內(nèi)目前尚沒(méi)有一家此類(lèi)實(shí)驗(yàn)室可供完成檢測(cè)。國(guó)家質(zhì)檢總局一位負(fù)責(zé)人透露，他們正在與歐盟有關(guān)方面協(xié)商，能否給中國(guó)一些實(shí)驗(yàn)室特別授權(quán)來(lái)進(jìn)行物質(zhì)檢測(cè)。"希望很渺茫。"一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，"中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室與國(guó)外技術(shù)條件相差太遠(yuǎn)，歐盟沒(méi)有理由同意。"
"REACH法案太復(fù)雜了，現(xiàn)在全中國(guó)真正完全掌握了這個(gè)法案并能把整個(gè)流程走完的人不超過(guò)5個(gè)。"姜勇說(shuō)?！?BR> 然而，REACH培訓(xùn)、咨詢(xún)、物質(zhì)檢測(cè)和代理注冊(cè)服務(wù)已經(jīng)被視一塊新的利高地，吸引著民間和外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的涌入。姜勇原本在五礦商會(huì)石油化工商品部工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)REACH事務(wù)，他在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了REACH潛藏的巨大商機(jī)潤(rùn)，于是離開(kāi)五礦商會(huì)，與一位朋友注冊(cè)成立了一家商務(wù)咨詢(xún)公司，提供應(yīng)對(duì)REACH的咨詢(xún)服務(wù)和培訓(xùn)課程。"生意不錯(cuò)，目前來(lái)接受培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)的對(duì)象主要是一些大型的化工企業(yè)。"姜勇說(shuō)?！ ?BR> 而一些如SGS、RCC等國(guó)際物質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始在中國(guó)展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)。SGS是瑞士一家知名的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從1年半以前就開(kāi)始介入到幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH的服務(wù)。"國(guó)內(nèi)在REACH物質(zhì)檢測(cè)方面是空白，而我們的母公司作為歐盟成員國(guó)的物質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在為中國(guó)企業(yè)提供應(yīng)對(duì)REACH的解決方案方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有這么多相關(guān)企業(yè)，我們看好這塊市場(chǎng)。"SGS石化部的項(xiàng)目主管任志華說(shuō)。
一個(gè)名叫“REACH”的法案，全稱(chēng)<關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案>(Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals)，于2006年12月13日由歐盟通過(guò)并將于2007年6月1日正式實(shí)施。屆時(shí)它將取代歐盟現(xiàn)有的<危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)、包裝和標(biāo)簽指令>等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)估和許可，實(shí)施安全監(jiān)控?！ ?BR> 表面上看，這是個(gè)化學(xué)品法案，影響的是去年中國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟總值為44. 19億美元的市場(chǎng)，然而化學(xué)品不過(guò)是冰山一角，它影響的是幾乎所有商品，因?yàn)閹缀鯖](méi)有商品不使用化工產(chǎn)品?！ ?BR> 據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，因?yàn)镽EACH，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易全部都要受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車(chē)、制藥，全部都要受到波及和傷害，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌?！ ?BR> 最大壁壘
以“保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境安全”為宗旨，REACH卻伴隨著歐盟以外各國(guó)的反對(duì)聲浪誕生，被認(rèn)為是一部精心制作的技術(shù)貿(mào)易壁壘?！ ?BR> REACH將歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國(guó)外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊(cè)并被許可后才能在歐盟市場(chǎng)流通?！ ?BR> REACH的流程，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以分為三步。第一步，企業(yè)必須收集和報(bào)告其與化學(xué)品有關(guān)的活動(dòng)的數(shù)據(jù)，包括該化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)、各種參數(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的流向和用途；第二步，對(duì)于被要求進(jìn)一步做實(shí)驗(yàn)進(jìn)行檢測(cè)的物質(zhì)，必須在歐盟認(rèn)可的GLP實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行檢測(cè)并提交檢測(cè)報(bào)告；第三步，在基本數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都完整的情況下，由歐盟授權(quán)允許該企業(yè)在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售這種化學(xué)品。
REACH法案長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)，還不包括即將出來(lái)的指引細(xì)則；為了保障REACH的有效實(shí)施，歐盟已經(jīng)成立了歐盟化學(xué)品管理局來(lái)對(duì)所有在歐盟市場(chǎng)上流通的化學(xué)品及其相關(guān)制品進(jìn)行管理。整個(gè)注冊(cè)、評(píng)估、許可的過(guò)程繁復(fù)、瑣碎、漫長(zhǎng)，充滿(mǎn)未知性，足以令諸多企業(yè)望而生畏?！?BR> "這是典型的技術(shù)貿(mào)易壁壘。"商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員表示，"技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)在出口過(guò)程中面臨的最大貿(mào)易壁壘。2005年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。"
以一家中國(guó)服裝制造商為例，首先它要摸清楚上游企業(yè)的原料，首先要了解自己的布料提供商，然后是布料提供商的上游企業(yè)，了解布料當(dāng)中用到的化學(xué)制劑是什么，其技術(shù)指標(biāo)是什么，其各種化學(xué)物質(zhì)含量是什么；然后它還要把服裝銷(xiāo)往歐洲的下游企業(yè)了解清楚，都分哪幾類(lèi)？有的是去做勞動(dòng)保障的工作裝，有的是時(shí)裝，他們所有的用途都要摸清楚。然后按要求向歐盟提交需要注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)據(jù)和相關(guān)文件，通過(guò)進(jìn)口商或代理機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)，獲得貿(mào)易許可。"如果檢測(cè)出不合格的化學(xué)物質(zhì)，紡織出口企業(yè)還必須加大資金投入達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。"姜勇如此解釋。
據(jù)上海卓江商務(wù)咨詢(xún)有限公司首席咨詢(xún)師姜勇估計(jì)，即使在應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)那闆r下，和我國(guó)做貿(mào)易的歐盟本地的進(jìn)口商大概有10%要關(guān)閉。因?yàn)樗麄円脒_(dá)到REACH標(biāo)準(zhǔn)必須付出巨大的成本。而專(zhuān)門(mén)針對(duì)歐盟的中國(guó)貿(mào)易商的抵抗能力則可能更差一些，預(yù)計(jì)他們中的20%~30%將會(huì)破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)?！ ?BR> 而且，由于所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)的費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計(jì)我國(guó)企業(yè)每年為REACH所要負(fù)擔(dān)的成本為5億-10億美元?！ ?BR> 有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2011年，中國(guó)制造的仿冒名牌，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的衣服、鞋子、玩具、農(nóng)藥，無(wú)數(shù)標(biāo)志性的、令中國(guó)成為世界工廠的輕工制品都將在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)聲匿跡。
上下游聯(lián)盟
據(jù)姜勇介紹，最有可能在REACH中獲益的是小型的專(zhuān)業(yè)公司，它們專(zhuān)注于自己的一小塊市場(chǎng)，對(duì)這一小塊市場(chǎng)研究得非常透、對(duì)自己的幾種產(chǎn)品把握得非常徹底、技術(shù)做得十分深入。
而那些產(chǎn)品面廣、貿(mào)易涉及領(lǐng)域多、下游市場(chǎng)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)，將完全不適應(yīng)REACH所帶來(lái)的貿(mào)易格局，因?yàn)樗赡苊媾R著成千上萬(wàn)種化學(xué)品及其衍生品的注冊(cè)工作，要開(kāi)發(fā)出所有這些產(chǎn)品的注冊(cè)卷宗是難以想象的。因此他們必須縮短戰(zhàn)線(xiàn)，把自己的力量投入到幾個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)品當(dāng)中去?！ ?BR> 于是，對(duì)于紡織、建材、家電等下游制品來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的企業(yè)合作成為必然，一是因?yàn)樾枰?cè)的物質(zhì)涉及到上下游；二是因?yàn)槠髽I(yè)合作可以分?jǐn)傋?cè)費(fèi)用，比如說(shuō)一個(gè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要30萬(wàn)歐元，很有可能有30甚至300家企業(yè)同時(shí)注冊(cè)這種化學(xué)物質(zhì)，都要用到這個(gè)數(shù)據(jù)，那么可以由這300家企業(yè)分?jǐn)?0萬(wàn)歐元?！ ?BR> 以紡織品企業(yè)為例，它必須和染料制造商聯(lián)合起來(lái)共同完成注冊(cè)。如果一件衣服中的染料未在歐盟獲得注冊(cè)，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進(jìn)行銷(xiāo)售?！ ?BR> "從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程將在無(wú)形中大大加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系，上下游聯(lián)盟會(huì)變得更加牢固，產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式，這對(duì)于技術(shù)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一件好事，對(duì)于我國(guó)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程來(lái)說(shuō)，REACH將起一個(gè)很強(qiáng)的催化的作用。"姜勇說(shuō)。
但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，幾家企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，他們必須指定一家唯一代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對(duì)代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。"商業(yè)機(jī)密的泄露變得很容易，而且由于不同企業(yè)可能使用不同工藝來(lái)生產(chǎn)同一種化學(xué)品，這使得不同企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)注冊(cè)卷宗的難度陡升。
不過(guò)，一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時(shí)也加固了這道壁壘。注冊(cè)成功意味著市場(chǎng)份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)已經(jīng)出局，而后來(lái)者想要跨越注冊(cè)這道門(mén)檻將更加困難，它們可能會(huì)選擇通過(guò)這家已經(jīng)注冊(cè)成功的公司進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易代理。這樣的情況下，最初注冊(cè)成功的企業(yè)利潤(rùn)會(huì)上升，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所加強(qiáng)。據(jù)估計(jì)，成功注冊(cè)后的企業(yè)，其未來(lái)獲得的收益與為注冊(cè)付出的成本之比大約為10∶1?！ ?BR> "現(xiàn)在已經(jīng)有風(fēng)投看中了這塊市場(chǎng)，開(kāi)始了對(duì)某幾類(lèi)化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)，一旦注冊(cè)成功，它將成為該種化學(xué)品的對(duì)歐貿(mào)易代理商。"姜勇說(shuō)，"后來(lái)者向它交繳代理費(fèi)，它牢牢掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。成為某個(gè)化學(xué)品出口小圈子里的核心和主宰。"
【相關(guān)】走出迷?！ ?BR> 根據(jù)易貿(mào)資訊對(duì)全國(guó)3000家相關(guān)企業(yè)的調(diào)查，依然有38%的企業(yè)不知道何為REACH；即使知道，很多企業(yè)都尚在逡巡觀望之中，他們?cè)诘却c行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和號(hào)召。
"REACH從2001年起就露出苗頭，美國(guó)、日本的大公司從2003年就開(kāi)始著手準(zhǔn)備了。一些國(guó)際的大型化學(xué)品企業(yè)如陶氏、巴斯夫等也都成立了專(zhuān)門(mén)的REACH應(yīng)對(duì)部門(mén)。但我國(guó)企業(yè)對(duì)REACH的估計(jì)至今嚴(yán)重不足，反應(yīng)相當(dāng)滯后。"商務(wù)部世界貿(mào)易司的趙艷霞處長(zhǎng)不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。
而企業(yè)也是一片叫苦聲。"我們現(xiàn)在完全是一頭霧水，不知道該從何下手。如果政府和行業(yè)協(xié)會(huì)都拿不出一套合理的流程來(lái)，光靠企業(yè)的力量是無(wú)法應(yīng)對(duì)REACH的。"江蘇無(wú)錫一家大型的EPS生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這家企業(yè)年產(chǎn)值80億人民幣，今年出口歐盟總量預(yù)計(jì)達(dá)2億。
與REACH法規(guī)相關(guān)的政府部門(mén)分別是商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家環(huán)保局。商務(wù)部是目前相關(guān)工作開(kāi)展最多的部門(mén)，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司指定了五礦商會(huì)、中國(guó)石油化工協(xié)會(huì)這兩家行業(yè)協(xié)會(huì)一起進(jìn)行REACH宣傳，聯(lián)手成立了技術(shù)服務(wù)中心，開(kāi)辦了宣傳網(wǎng)站和網(wǎng)上咨詢(xún)臺(tái)，并要求各地方商務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，但目前的工作也僅限于教育、宣傳；國(guó)家質(zhì)檢總局正在將全部REACH法案翻譯，據(jù)相關(guān)人士介紹中文全譯本將在5月出臺(tái)；而擁有著大量化學(xué)品數(shù)據(jù)和信息的環(huán)保總局目前還沒(méi)有任何動(dòng)靜?！?BR> 從目前的情況來(lái)看，政府的重視程度并不令人樂(lè)觀。不同部門(mén)間的松散合作，以及對(duì)REACH的各種解釋不一致，令企業(yè)無(wú)所適從?！?BR> 更令人擔(dān)憂(yōu)的是，REACH中規(guī)定，物質(zhì)的檢測(cè)必須在歐盟認(rèn)證的GLP實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行，但國(guó)內(nèi)目前尚沒(méi)有一家此類(lèi)實(shí)驗(yàn)室可供完成檢測(cè)。國(guó)家質(zhì)檢總局一位負(fù)責(zé)人透露，他們正在與歐盟有關(guān)方面協(xié)商，能否給中國(guó)一些實(shí)驗(yàn)室特別授權(quán)來(lái)進(jìn)行物質(zhì)檢測(cè)。"希望很渺茫。"一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，"中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室與國(guó)外技術(shù)條件相差太遠(yuǎn)，歐盟沒(méi)有理由同意。"
"REACH法案太復(fù)雜了，現(xiàn)在全中國(guó)真正完全掌握了這個(gè)法案并能把整個(gè)流程走完的人不超過(guò)5個(gè)。"姜勇說(shuō)?！?BR> 然而，REACH培訓(xùn)、咨詢(xún)、物質(zhì)檢測(cè)和代理注冊(cè)服務(wù)已經(jīng)被視一塊新的利高地，吸引著民間和外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的涌入。姜勇原本在五礦商會(huì)石油化工商品部工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)REACH事務(wù)，他在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了REACH潛藏的巨大商機(jī)潤(rùn)，于是離開(kāi)五礦商會(huì)，與一位朋友注冊(cè)成立了一家商務(wù)咨詢(xún)公司，提供應(yīng)對(duì)REACH的咨詢(xún)服務(wù)和培訓(xùn)課程。"生意不錯(cuò)，目前來(lái)接受培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)的對(duì)象主要是一些大型的化工企業(yè)。"姜勇說(shuō)?！ ?BR> 而一些如SGS、RCC等國(guó)際物質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也開(kāi)始在中國(guó)展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)。SGS是瑞士一家知名的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從1年半以前就開(kāi)始介入到幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH的服務(wù)。"國(guó)內(nèi)在REACH物質(zhì)檢測(cè)方面是空白，而我們的母公司作為歐盟成員國(guó)的物質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在為中國(guó)企業(yè)提供應(yīng)對(duì)REACH的解決方案方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有這么多相關(guān)企業(yè)，我們看好這塊市場(chǎng)。"SGS石化部的項(xiàng)目主管任志華說(shuō)。
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