氣候變化問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像當(dāng)前這樣得到空前關(guān)注。在哥本哈根舉行的世界氣候大會(huì)表明，世界將全面進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中將扮演什么樣的角色？中國(guó)如何有效應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)呢？這些是我們不得不思考和研究的問(wèn)題。帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者日前采訪了清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授，請(qǐng)他做客《首席觀點(diǎn)》欄目，他是該領(lǐng)域的著名專家。

　　21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)是全球氣候變化

　　記者：氣候變化問(wèn)題是當(dāng)今全人類面臨的挑戰(zhàn)。在哥本哈根世界氣候大會(huì)前后，我們看到，無(wú)論是各國(guó)政府還是民間人士，都對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度關(guān)注，并寄望采取切實(shí)行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)這一重大挑戰(zhàn)。在你看來(lái)，這一挑戰(zhàn)為何在當(dāng)前顯得尤其嚴(yán)峻而迫切需要各方積極應(yīng)對(duì)呢？

　　胡鞍鋼：由于對(duì)自然這樣一個(gè)系統(tǒng)知識(shí)的有限性，人類對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)由淺入深的過(guò)程。從理論共識(shí)到共同行動(dòng)，同樣需要探討和探索。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)IPCC直到1989年才成立，才有了第一個(gè)關(guān)于氣候變化的IPCC報(bào)告。換句話說(shuō)，人類真正意識(shí)到氣候變化是最大的危機(jī)其實(shí)是近二三十年來(lái)的事情。

　　溫室氣體排放的一個(gè)特性在于，長(zhǎng)期的滯留性進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生數(shù)量的累積效應(yīng)。新增數(shù)量越多，其累積效應(yīng)就會(huì)越明顯。根據(jù)世界銀行提供的資料，在工業(yè)化之前的1000多年里，全球平均溫度變化是相當(dāng)有限的；而在過(guò)去100多年的時(shí)間里，人類由于傳統(tǒng)的工業(yè)革命，二氧化碳的排放迅速增加，使得全球的平均溫度比工業(yè)化革命之前提高了將近1攝氏度；更重要的是進(jìn)入21世紀(jì)，如果按照目前的這個(gè)發(fā)展模式進(jìn)行下去的話，有可能在2100年全世界的溫度比工業(yè)化革命前升高5攝氏度，最新的估計(jì)認(rèn)為會(huì)達(dá)到7攝氏度。這會(huì)導(dǎo)致冰川溶化、海平面上升、大片陸地淹沒(méi)、成百上千座城市消失，其災(zāi)難將是慘重的。

　　溫室氣體排放的另一個(gè)特性在于，存在全球范圍分布的均質(zhì)性。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的還是發(fā)展中國(guó)家排放的，不管是在北半球排放的還是在南半球排放的，這些所排放的溫室氣體最終作為一個(gè)整體影響全球氣候。因此，應(yīng)對(duì)全球氣候變化不是哪幾個(gè)國(guó)家的事情，而是全人類的共同事業(yè)。這次哥本哈根世界氣候大會(huì)，參與國(guó)家和地區(qū)的廣泛性體現(xiàn)了溫室氣體排放的這一特性。

　　而近期，一些太平洋島國(guó)因海平面上升而不得不搬離家園的事實(shí)，也讓人們切實(shí)感受到全球氣候變化已經(jīng)在真實(shí)影響人類的生存與發(fā)展了。為了人類共同的家園，采取切實(shí)行動(dòng)迫在眉睫。

　　世界正在開(kāi)始第四次工業(yè)革命

　　記者：為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，世界各國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。我們看到，上自國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，下至普通民眾的日常生活，低碳經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)滲透其中。對(duì)此，你作何認(rèn)識(shí)？

　　胡鞍鋼：當(dāng)前，人類正處在發(fā)展歷史的十字路口上。根據(jù)國(guó)際能源署IEA提供的數(shù)據(jù)，人類處在十字路口的時(shí)候?qū)嶋H上有兩種未來(lái)的發(fā)展模式。一種模式是沿著1750年以來(lái)的工業(yè)化曲線，繼續(xù)遵循“黑色發(fā)展軌跡”走下去。這條所謂“黑色發(fā)展軌跡”具體而言就是，全球經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)碳排放也隨著持續(xù)上升，全球氣溫以加速度升高。如果按照這樣的趨勢(shì)走下去的話，到2030年全球碳排放將會(huì)達(dá)到大約400億噸，而且還會(huì)繼續(xù)上升。顯然，這就會(huì)導(dǎo)致全球巨大的生態(tài)災(zāi)難。這不符合人類的共同利益，必須擯棄這樣的發(fā)展模式。

　　人類還有另外一條道路可以選擇，那就是“綠色發(fā)展之路”。換句話說(shuō)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，碳排放開(kāi)始脫鉤乃至下降。這就是世界各國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。只有人類共同合作，走綠色發(fā)展之路，我們才有可能把溫度上升的幅度控制在工業(yè)化之前的2攝氏度。目前，世界各國(guó)進(jìn)行溫室氣體排放控制的方式主要有兩種：一種是總量控制。例如，最近哥本哈根會(huì)議上，歐盟提出到2020年排放量比1990年降低20%的中期目標(biāo)。另一種就是碳強(qiáng)度控制。所謂碳強(qiáng)度是指單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP的二氧化碳排放量，計(jì)算方式類似于能耗強(qiáng)度，但與能耗強(qiáng)度有根本不同。中國(guó)政府從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際出發(fā)主要著眼于控制碳排放強(qiáng)度，宣布了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標(biāo)。

　　提高碳排放生產(chǎn)率的要求將催生出大量新的技術(shù)、工藝和生產(chǎn)方法，新的市場(chǎng)、管理機(jī)制和商業(yè)模式，新的制度安排。種種跡象表明，這將是一場(chǎng)具有歷史意義的重大創(chuàng)新，將引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入以綠色發(fā)展為特征的時(shí)代，其規(guī)模、深度和影響力，很可能與人類社會(huì)曾經(jīng)歷過(guò)的蒸汽機(jī)、電力、信息等重大技術(shù)革命處于同一水平。國(guó)際能源署IEA認(rèn)為，實(shí)際上人類進(jìn)入21世紀(jì)以后將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)新的工業(yè)革命，叫做能源革命和環(huán)境革命。這就是我們所看到的第四次工業(yè)革命——綠色工業(yè)革命。

　　中國(guó)將在這場(chǎng)綠色革命中扮演重要角色

　　記者：正如你剛才所說(shuō)，世界正在開(kāi)始第四次工業(yè)革命。這次工業(yè)革命對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生的影響將是非常深遠(yuǎn)的，誰(shuí)能夠引領(lǐng)這次工業(yè)革命，將在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)而言，我們?cè)谶@場(chǎng)綠色革命中將扮演什么樣的角色？如何抓住這個(gè)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇呢？

　　胡鞍鋼：我們知道，中國(guó)在第一場(chǎng)工業(yè)革命、第二場(chǎng)工業(yè)革命中是失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)，并因此從經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界總量三分之一的世界最大經(jīng)濟(jì)體，在全世界的飛速發(fā)展面前變得迅速落后，在1950年時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量甚至降到了世界的二十分之一。直到第三次工業(yè)革命的時(shí)候，小平同志于30年前作出了改革開(kāi)放的偉大決策，從而開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了我國(guó)落后的局面。因此信息革命我們趕上了，并且從一開(kāi)始的“落伍者”，很快成為積極的“采用者”、“引進(jìn)者”，乃至成為世界最大的消費(fèi)者、出口者、生產(chǎn)者，甚至?xí)蔀閯?chuàng)新者。

　　面臨新一次的綠色工業(yè)革命，中國(guó)不能也無(wú)法與其失之交臂。我們應(yīng)該迎接這場(chǎng)革命，參與到這場(chǎng)革命之中。一個(gè)基本的事實(shí)是，從傳統(tǒng)工業(yè)化模式一路走來(lái)，擁有全球最多人口的中國(guó)不經(jīng)意間成為了巨大的碳排放國(guó)家。根據(jù)1990年時(shí)的全球二氧化碳排放數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國(guó)占到世界的10.7%，1890年以來(lái)中國(guó)碳排放的累計(jì)量已經(jīng)達(dá)到5.0%；到2007年中國(guó)的碳排放已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，達(dá)到了21.1%，也超過(guò)了我們總?cè)丝?9.7%的比重，1890年來(lái)的累計(jì)量在2007年已經(jīng)占世界總量的9.0%。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家是歷史碳排放總量最大的，但實(shí)際上中國(guó)僅僅是排在美國(guó)之后而居于第二位了。更為重要的是，根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)和分析，我國(guó)1890年來(lái)的歷史排放量到2020年將達(dá)到世界總量的13.0%，2030年達(dá)到世界總量的16%。由此可見(jiàn)，時(shí)代將中國(guó)推向了歷史舞臺(tái)的正中央，中國(guó)將不得不在這場(chǎng)綠色革命中扮演極其重要的角色。

　　而就國(guó)內(nèi)具體情況來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路基本上是按照小平同志所提出的“貓論”走下來(lái)的。從當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新的角度來(lái)看，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。在中國(guó)和世界的一體化進(jìn)程中，當(dāng)放在長(zhǎng)期的歷史長(zhǎng)河中認(rèn)識(shí)的話，我們需要反省自己發(fā)展的路徑和代價(jià)。大家知道，發(fā)展是硬道理，但同時(shí)發(fā)展本身也是悖論。不同的發(fā)展模式會(huì)有不同的代價(jià)。2000年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率提高到9.4%，比“九五”時(shí)期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，但是可以看到，我們的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)急劇上升，特別是二氧化碳的排放量從負(fù)增長(zhǎng)提高到高增長(zhǎng)，而且高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)有的發(fā)展模式對(duì)本國(guó)乃至全球產(chǎn)生了顯著影響。

　　因此，中國(guó)如果不能夠加快改革，將會(huì)危及我們自身，因?yàn)橹袊?guó)有著13億人口，很可能會(huì)是世界上最大的污染受害者。這就需要我們進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也就是從加快發(fā)展的主流思路，轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的主流思路。

　　創(chuàng)新是迎接綠色革命的必由之路

　　記者：溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中談到，“我們始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990~2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。”在你看來(lái)，中國(guó)提出這樣減排目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)何在？能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)嗎？

　　胡鞍鋼：事實(shí)上，中國(guó)在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。而中國(guó)要從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，至少需要三個(gè)五年規(guī)劃。第一個(gè)五年就是“十一五”期間，首次根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀制定了“十一五”規(guī)劃，首次引入和強(qiáng)化了“節(jié)能減排”作為一個(gè)約束性指標(biāo)。到2010年年底，我們有望實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第二個(gè)五年就是“十二五”。我們首次把其規(guī)劃定位為“綠色發(fā)展規(guī)劃”，以便進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展指標(biāo)。第三個(gè)五年就是“十三五”規(guī)劃。我們要繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排，不僅是政府的政策支持，最重要的是充分利用市場(chǎng)的機(jī)制。

　　中國(guó)實(shí)際上有不同的減排路線選擇，但我們最終選擇的是在2020年的二氧化碳排放達(dá)到高峰，而后開(kāi)始下降。這對(duì)中國(guó)是巨大的挑戰(zhàn)也是巨大的國(guó)際壓力，但是反過(guò)頭來(lái)又是我們參與和發(fā)動(dòng)創(chuàng)新第四次工業(yè)革命，即綠色工業(yè)革命的一個(gè)機(jī)遇。我們相信，中國(guó)政府的這一減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。正如前文所指出的那樣，我們的減排目標(biāo)不是針對(duì)碳排放總量的，而是針對(duì)碳排放強(qiáng)度的。碳強(qiáng)度指標(biāo)是由GDP總量與溫室氣體排放量?jī)蓚€(gè)變量共同決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)，由于分母GDP在增加，因此碳強(qiáng)度的降低相對(duì)更容易；而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為零時(shí)，碳強(qiáng)度控制等同于總量控制。中國(guó)的碳強(qiáng)度指標(biāo)是在假設(shè)GDP年增速8%~9%計(jì)算而來(lái)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大，如果經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大滑坡，能夠保持8%以上的年經(jīng)濟(jì)增速，那么，中國(guó)要完成碳強(qiáng)度減排指標(biāo)還是有把握的。

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)這一路線圖，或者說(shuō)需要選擇什么樣的路徑？

　　胡鞍鋼：要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展思路肯定不行，但是如果我們能夠找到新的一種創(chuàng)新路線，情形將會(huì)改觀。這條路線有賴于幾個(gè)方面的創(chuàng)新。首先是發(fā)展理念的創(chuàng)新。我們需要解放思想，從原來(lái)的加快發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，從原來(lái)的實(shí)際上的黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。發(fā)展理念的創(chuàng)新非常關(guān)鍵，它決定了可能采取的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，會(huì)根本性地影響發(fā)展結(jié)果。第二是市場(chǎng)創(chuàng)新。這就是要鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，創(chuàng)新綠色消費(fèi)市場(chǎng)。盡管在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中已經(jīng)考慮到這些了，但仍需要研究怎么能讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，用市場(chǎng)來(lái)引領(lǐng)綠色消費(fèi)革命。第三是國(guó)家治理的創(chuàng)新。這就需要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府治理理念，從追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求綠色GDP增長(zhǎng)，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向兼顧自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)良性發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家治理的創(chuàng)新，“十一五”規(guī)劃是一個(gè)重大的標(biāo)志，“十二五”和“十三五”將強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。第四是綠色技術(shù)創(chuàng)新。一方面要努力開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)，大力發(fā)展新能源；另一方面要促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

作者簡(jiǎn)介：胡鞍鋼 中國(guó)科學(xué)院工學(xué)博士，現(xiàn)任清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任。先后在美國(guó)耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、日本早稻田大學(xué)等多所世界著名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，做訪問(wèn)教授和客座研究員?，F(xiàn)已正式出版國(guó)情研究系列專著和合著共16部。