“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》出臺最大的意義在于，它揭開了我國內(nèi)燃機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的蓋子，揭示了我們在節(jié)能減排方面的差距所在，并明確提出了整個行業(yè)未來發(fā)展目標?！苯?，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力對《意見》的這番解讀，可謂開門見山、言簡意賅。《意見》將如何推動內(nèi)燃機工業(yè)的節(jié)能減排?在魏安力看來，如果要用一句話來概括，那就是通過三套“組合拳”出擊，推動內(nèi)燃機工業(yè)的節(jié)能減排。這三套“組合拳”也是《意見》的重點所在，分別是市場準入、油耗標準和六大重點工程。這三套“組合拳”的實施，將會推動目前內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)存量提升以及最終實現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能減排，進而支持其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能。

　　梳理現(xiàn)狀：找出差距

　　“工信部在‘十一五’期間重點抓了鋼鐵、建材、冶金、水泥等高耗能、高排污產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，‘十二五’期間則主要抓內(nèi)燃機、電機、工業(yè)鍋爐三大產(chǎn)品的節(jié)能?！蔽喊擦φJ為，國家之所以這么重視內(nèi)燃機的節(jié)能，是因為內(nèi)燃機工業(yè)既是關(guān)系全社會節(jié)能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是我國石油能源消耗的主體產(chǎn)業(yè)，消耗了中國60%的石油產(chǎn)品，直接關(guān)系到我國的能源安全。只有全面認識到這個產(chǎn)業(yè)的不足所在，才能有的放矢，推動整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。“眾所周知，我國內(nèi)燃機工業(yè)目前存在問題很多，但究竟差在哪里，差距有多大?很久以來，人們并不十分清楚。而《意見》的出臺，讓我們清醒地看到這些差距所在，并有了明確的改進目標?！彼f：“《意見》中提到的11個重點領(lǐng)域和任務(wù)，將我們目前在各個細分領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)、材料和在制造工藝、裝備以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)方面的差距寫得一清二楚。六大重點工程就是要解決這些問題?！彼e例說：“比如，為什么《意見》中要提到增壓器?從市場看，我們并不缺企業(yè)和產(chǎn)品，但是，我們的增壓器產(chǎn)品技術(shù)含量不高，增壓度太低。”他告訴記者，這一簡單的技術(shù)在節(jié)能方面起到的作用很大，大約可以降低發(fā)動機8~10%的油耗。因此，仍被列入重點工程項目中。

　　魏安力認為，如果《意見》中提到11個重點領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品等能得到有效提升和推廣應用，將會切實解決我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)鏈不全、競爭實力不足的問題?！霸谕苿庸?jié)能減排上，內(nèi)燃機企業(yè)既負有產(chǎn)業(yè)責任，更負有社會責任?！蔽喊擦φf。

　　準入把關(guān)：凈化市場競爭環(huán)境

　　我國已成為內(nèi)燃機生產(chǎn)和使用大國。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國內(nèi)燃機市場保有量已經(jīng)達到2.955億臺，其中，乘用車用汽油機和商用車用柴油機的合計保有量也已達到1.2億臺。然而，與國際先進水平相比，我國內(nèi)燃機產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保指標上仍有較大差距。由于關(guān)鍵核心技術(shù)欠缺，加上我國在節(jié)能減排標準體系、政策引導上的不力，很多高能耗、高排放、低性能內(nèi)燃機產(chǎn)品仍在市場中廣泛使用。

　　以農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的單缸機為例，作為一個高耗能、高排污產(chǎn)品，在過去的30年間，政府相關(guān)主管部門雖然一直在推動淘汰該產(chǎn)品，但在國家發(fā)改委2011年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中，單缸機依然被列在淘汰名單中。

　　長期過低的市場準入門檻，也導致了目前內(nèi)燃機工業(yè)的產(chǎn)能過剩和低水平、低價競爭?！啊兑庖姟窞閮?nèi)燃機市場設(shè)定了較高的市場準入門檻，將會加速淘汰老舊產(chǎn)品，有效抑制盲目投資、低水平重復投資?！蔽喊擦Ω嬖V記者，《意見》中對于不同細分領(lǐng)域的內(nèi)燃機，都明確提出了階段性的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品應用比例要求，對發(fā)動機燃油消耗也提出了階段性的改進目標，這都將加速淘汰老舊產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性。

　　記者注意到，在《意見》提到的六大重點工程中，都不僅有宏觀的節(jié)能技術(shù)導向要求，更有具體的、階段性節(jié)能目標。比如，在點燃式內(nèi)燃機缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)示范工程中，不僅提出加快缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)在車用汽油機上的推廣應用，重點推進缸內(nèi)直噴汽油機燃燒系統(tǒng)及其高壓噴油器總成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造，開展燃油噴射泵、電控噴油器等關(guān)鍵零部件制造工藝和加工設(shè)備技術(shù)改造之外，還要求在2015年，30%~40%新生產(chǎn)的車用汽油機產(chǎn)品應用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%~10%?！笆袌鰷嗜胧墙鉀Q目前行業(yè)眾多問題的根本。較高的市場準入門檻，有助于給所有致力于研發(fā)投入的企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境?！蔽喊擦φf。

　　“喂飽快?！保悍龀中袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

　　在解讀《意見》對于推動行業(yè)節(jié)能減排的意義時，魏安力表示，《意見》的出臺，將會給行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)帶來更多的機會。“如果以前在鼓勵行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的政策上，我們主要倡導‘快馬加鞭’，現(xiàn)在《意見》更側(cè)重‘喂飽快?！牟呗裕龀中袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)整個行業(yè)技術(shù)升級?！彼M一步解釋道，《意見》一方面會通過較高的市場門檻，凈化市場環(huán)境，為龍頭企業(yè)解除發(fā)展中的后顧之憂，另一方面通過出臺各種經(jīng)濟激勵政策，對內(nèi)燃機產(chǎn)品提前達到節(jié)能減排相關(guān)標準的企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)改造、國家級企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)和科研開發(fā)等方面研究給予獎勵。最終可以在國際市場中，有序推動領(lǐng)軍企業(yè)參與競爭。

　　當記者詢問到，這一“喂飽快?！钡恼邔?，是否也會加速行業(yè)資源整合，改變現(xiàn)有競爭格局變化?對此，魏安力給予了肯定的回答。他表示，我國內(nèi)燃機企業(yè)數(shù)量眾多，目前內(nèi)燃機協(xié)會的會員企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)超過1800家。有些企業(yè)年產(chǎn)銷規(guī)模偏低，產(chǎn)能嚴重過剩，造成了極大的資源浪費，《意見》的出臺將會加速行業(yè)內(nèi)的整合進程。

　　六大工程：解決行業(yè)實際難題

　　魏安力認為，準入條件、油耗標準、六大重點工程是《意見》推動內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的三套“組合拳”。準入條件使得整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，將有效抑制盲目、低水平重復投資;分階段的油耗標準，則營造了一個很好的行業(yè)自我發(fā)展，提升自我造血功能的生存環(huán)境，鼓勵技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動行業(yè)節(jié)能技術(shù)不斷提升;六大重點工程則將擔負起通過工程運營，解決目前行業(yè)存在的共性、掣肘及核心關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力問題。“六大重點工程的實施，還將帶動更多節(jié)能技術(shù)的應用，比如輕量化等?！蔽喊擦φf：“汽車節(jié)能是一個多方面，綜合作用的系統(tǒng)工程。在降低整車油耗方面，發(fā)動機的節(jié)能只是一部分，在不同工況、車況下，整車重量、風阻設(shè)計及整車各個關(guān)鍵部件的設(shè)計都會對于車輛節(jié)能產(chǎn)生影響?！彼匾饽贸雒绹患覚?quán)威機構(gòu)的一份調(diào)查結(jié)果，說明其他汽車零部件等因素對車輛節(jié)能的貢獻率。“在整個移動機械領(lǐng)域，還有更大的節(jié)能空間?！彼粲跄苡懈嗟钠髽I(yè)參與進來，推動全行業(yè)的節(jié)能減排。

　　揭開“蓋子”并不是《意見》的最終目的。作為一份將引領(lǐng)我國內(nèi)燃機工業(yè)未來20~30年發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導性文件，《意見》的最終目標是要解決全行業(yè)節(jié)能問題，進而支持其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能。

　　如果《意見》能被不折不扣地執(zhí)行下去會怎樣?“經(jīng)過5~8年時間，我國內(nèi)燃機行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和水平走在世界前沿并不是難事。”魏安力回答。

　　美國科學院的研究顯示，在7種不同車型節(jié)能過程中，傳動系、輪胎、風阻等均對改善車輛燃油經(jīng)濟性有幫助。