北京國(guó)際汽車展覽會(huì)人頭攢動(dòng)，再看大街上車流如織，人們強(qiáng)烈地感覺到中國(guó)的汽車社會(huì)正在到來(lái)。但是，不是所有人都認(rèn)識(shí)到，能源、環(huán)境正成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
從石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，２０００年中國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量約占石油消費(fèi)總量的１／３左右，預(yù)計(jì)２０１０年將達(dá)到４３％，２０２０年達(dá)到５７％。在石油消費(fèi)總量增長(zhǎng)中，機(jī)動(dòng)車燃油消費(fèi)所占比重很快就會(huì)上升到第一位。城市大氣污染中，機(jī)動(dòng)車排放所占份額逐年上升，城市污染即將由煤煙型污染向汽車尾氣型污染轉(zhuǎn)變。
這里特別值得注意的是，雖然中國(guó)處在大眾汽車消費(fèi)的起點(diǎn)，卻表現(xiàn)出奢侈性消費(fèi)的跡象，這是汽車消費(fèi)導(dǎo)向政策不到位和技術(shù)落后雙重作用的結(jié)果。據(jù)２００３年的調(diào)查顯示，在中國(guó)大城市，轎車的排氣量、車身尺寸、汽車重量的平均水平，不僅比上世紀(jì)５０年代歐洲、六七十年代日本的大眾汽車消費(fèi)起步時(shí)高了許多，甚至比今天歐洲一些大城市的平均水平還要高。
我們高興地看到中國(guó)的汽車社會(huì)正在走來(lái)。但是，面對(duì)這樣一個(gè)好的形勢(shì)，我們不僅未就汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)直至文化產(chǎn)生的影響做好準(zhǔn)備，而且對(duì)近期矛盾已經(jīng)不斷突顯的能源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市結(jié)構(gòu)的研究也很不到位。我們應(yīng)該汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)１０年、２０年汽車大量進(jìn)入社會(huì)所面臨的形勢(shì)有全面的思考，并做好政策準(zhǔn)備，使汽車這一現(xiàn)代交通工具成為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的工具。
汽車生產(chǎn)和消費(fèi)具有很強(qiáng)的外部性，完全依靠廠商和消費(fèi)者的自發(fā)行為，不能保障汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)性，不能保障可以形成一個(gè)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的汽車社會(huì)。因此，政府運(yùn)用法規(guī)等法律手段、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段、財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加以調(diào)控和引導(dǎo)是十分必要的。但政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)是政策層面的干預(yù)，重點(diǎn)是對(duì)涉及公共利益和資源環(huán)境的那些外部性、可持續(xù)性因素的干預(yù)。
實(shí)現(xiàn)汽車社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須從兩方面入手。一方面要研究市場(chǎng)，另一方面必須研究與汽車相關(guān)的政策。如果說(shuō)市場(chǎng)是發(fā)展的空間，那么政策就是可持續(xù)發(fā)展的邊界。
實(shí)際上，居民有什么消費(fèi)傾向，廠商不僅會(huì)敏銳地捕捉到相關(guān)信息，而且還會(huì)以最快的速度做出相應(yīng)的反應(yīng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，居民消費(fèi)傾向是“牛鼻子”，政府以政策工具牽住了這個(gè)“牛鼻子”，政府的政策目標(biāo)就可能實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，迫切需要的是制定具有中長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的汽車能源戰(zhàn)略和環(huán)境可持續(xù)政策框架。包括汽車能源環(huán)境政策目標(biāo)、技術(shù)路線選擇、配套條件、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等，引導(dǎo)居民消費(fèi)和能源部門、汽車廠商的研發(fā)和投資，切實(shí)改變消費(fèi)者和廠商無(wú)所適從的狀態(tài)。汽車能源戰(zhàn)略和政策框架出臺(tái)越晚，全社會(huì)支付的成本越高。
如果說(shuō)“十五”時(shí)期中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主旋律是生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的話，那么“十一五”的主題將轉(zhuǎn)向影響中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源、環(huán)境、安全等諸多外部性因素。相應(yīng)地，政府政策的重心也應(yīng)由生產(chǎn)側(cè)管理轉(zhuǎn)向消費(fèi)側(cè)的激勵(lì)與抑制，由引導(dǎo)投資與規(guī)模的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的和諧。
[此信息未經(jīng)證實(shí) 僅供參考]